公共服務創新（簡體書）

針對中國目前存在的城鄉發展、區域發展、經濟社會發展不平衡等問題，我們又提出樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。要求各級政府圍繞全面建設小康社會的目標，進一步推進政府職能的轉變，在繼續搞好經濟調節、市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務方面的職能，更加重視就業、教育、文化、體育、公共衛生、社會保障和社會救助、環境保護等方面的工作，逐步完善我國的公共服務體系。同時，加快建立和完善各種突發公共事件的應急機制，提高政府應對公共危機的能力。 中國政府在推進公共服務創新、提高公共服務質量和水平方面作出了很大努力，取得了不少成績，但由于人口多、底子薄，發展還很不平衡，生態環境、自然資源與經濟社會發展的矛盾比較突出，目前中國的公共服務水平距離全面建設小康社會的目標還有很大差距，與歐洲一些發達國家相比差距也很大。在這方面我們還有許多工作要做，還需要堅持不懈地努力。特別是在如何建立起與市場經濟體系相適應、具有中國特色的公共服務體系和運行機制方面，還有許多問題需要研究和探索。長期以來，歐洲國家政府為適應公眾對更有效能的公共服務的需求，以及解決公共服務中政府財政支出不斷擴大、效率不高等問題，大力實施以調整政府職能、改變公共產品提供方式、提高公共服務水平為核心內容的行政改革，進行了一系列卓有成效的探索，積累了豐富的經驗。中歐雙方圍繞公共服務創新，以論壇的形式，就共同關心的問題進行交流與研討，相互借鑒，取長補短，對于提高中歐雙方政府的公共服務水平，推進經濟發展和社會全面進步，具有十分重要的意義。

代序：在首屆中歐政府管理高層論壇上的致辭
一、主題報告
　全面落實科學的發展觀，大力推進公共服務創新
　中國的自然災害與災害管理
　經濟全球化與政府改革
　強化政府公共服務職能努力建設公共服務型政府
　中國衛生體制改革
　英國公共服務的經驗和思考
　變化中的歐洲福利國家的公共服務
二、公共服務基本理論
　從管制型政府向服務型政府的轉變
　法國國家改革和行政現代化
　論服務型政府的理論基礎
　中國政府全面履行公共服務職能的基礎：實現管理理念、哲學與體制的轉變
　政府公共服務職能的科學界定
　政府公共服務理論的流變與中國政府公共服務理念
　關于“公共服務”的邊界
　社會需求差異與公共服務供給
　論我國政府問事權與財權劃分的對稱性問題
　公共服務：一個分析框架
　在政治進程中改革社會
　社區服務析論
　公共選擇理論視野中的公共服務供給規則
　用7一S模型分析公共服務創新
　論實現公共服務的行政文化自覺
三、公共服務體制
中國就業體制改革
德國的公共服務：衛生保健體制
挪威經濟和公共部門的特點
加快交通基礎設施建設全面提高運輸服務質量
樹立和落實科學發展觀健全和完善納稅服務體系
中歐政府文化體制、文化政策比較分析
意大利公共行政變革：國家衛生保健服務的變革
我國政府投入的科研專項經費監督體系建設
改革預算制度提高政府公共服務績效
四、公共服務機制
　通過公法變革優化公共服務
　完善公共服務：地方政府職能轉變的核心和重點
　公共管理社會化與建設服務型政府
　芬蘭的公共服務——芬蘭社會保障系統
　美國政府公共服務的治理結構
　讓公共服務的陽光普照農村——論當前政府公共服務職能在農村的實現
中國公共行政服務中心的創新與發展
中國公共服務市場化改革：三思而后行
政府公共服務模式的國際比較與中國的對策
探索我國社會保障資金籌集的新途徑
中國公共服務改革：理念與挑戰
中國公共服務市場化的冷思考
政府管理由“控制”到“服務”的轉型——對我國社會養老保險政策執行中策略行為的反思
　公共服務供給方式的比較分析
　市場經濟條件下政府公共服務的框架設計
　公共服務中的特許經營——從行政法的角度分析
……
五、公共服務案例
后記：首屆中歐政府管理高層訟壇綜述