農村社區建設實驗工作講義（簡體書）

農村社區建設，從根本上講，是要發揮黨政主導作用和農民主體作用，從農村實際和農民需求出發，完善社區治理，發展社區服務，繁榮社區文化，滿足農民日益增長的物質文化生活需求和利益訴求，讓農民得到更多實惠。開展農村社區建設，不但非常迫切，而且完全可行。我們黨科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的鄭重提出，為農村社區建設提供了思想理論基礎；國家綜合實力的顯著增強，為農村社區建設提供了物質基礎；農民群眾日益增長的物質文化需要，為農村社區建設營造了廣泛的群眾基礎；村民自治和城市社區建設的蓬勃發展，為農村社區建設提供了經驗支持；各級民政部門認真貫徹中央部署，積極組織試點，加強培訓，為農村社區建設注入了活力。黨的十六屆六中全會以來，各地在農村社區建設實驗上奮勇爭先、不甘人后，呈現出千帆競發、各領風騷的態勢。農村社區建設的初步成效，充分證明黨中央的決策部署是完全正確的。
農村社區建設必須從實際出發，既要統一部署，又不要“一刀切”。這是因為，全國農村情況復雜、千姿百態。從地理區分，既有平原地帶的村，又有丘陵地帶的村，還有高原地帶的村；從區位區分，既有近郊型的村，又有集鎮型的村，也有偏遠型的村；從經濟區分，既有集體經濟富裕的村，又有集體經濟一般的村，更有集體經濟薄弱的村。在社會主義市場經濟條件下，在改革進入新階段、發展提出新要求的新形勢下，充分考慮農村千差萬別的實際情況，加強分類指導，因地制宜地開展農村社區建設，是一個始終要把握好的重大問題。

第一講　農村社區建設的含義和重要意義
　一、農村社區的含義和特徵
（一）農村社區的含義
（二）當今我國農村社區的主要特徵
　二、農村社區建設的含義和特徵
（一）農村社區建設的一般含義和主要特徵
（二）農村社區建設與相關范疇的關係
　三、農村社區建設的重要性和可行性
（一）開展農村社區建設的重要性
（二）開展農村社區建設的可行性
第二講　農村社區建設的基本目標和總體要求
　一、農村社區建設的指導思想
（一）農村社區建設的理論基礎
（二）農村社區建設的主導力量
（三）農村社區建設的主體力量
（四）農村社區建設的基本原則
（五）農村社區建設的主要內容
（六）農村社區建設的基本目標
（七）農村社區建設的遠期目標
　二、農村社區建設的基本目標
（一）管理有序
（二）服務完善
（三）文明祥和
三、農村社區建設的基本原則
（一）以人為本
（二）因地制宜
（三）整合資源
（四）突出重點
四、農村社區建設必須正確處理的幾個關係
（一）農村社區建設與村民自治的關係
（二）農村社區建設與社會主義新農村建設的關係
（三）農村社區建設與城鎮化的關係
第三講　建立健全新型的農村社區組織管理體制
一、推進政府職能轉變，建設服務型鄉鎮政府
（一）推進鄉鎮機構改革，轉變政府職能
（二）有所為，有所不為，建設服務型政府
（三）工作重心下移，公共管理社區化
（四）加強農村突發緊急事件應急管理機制建設
　二、深入發展村民自治，推動村民直接管理社區事務
（一）依法確定行政管理體系與農村社區自我管理體系的關係定位，理順鄉村關係
（二）以“四個民主”為核心，大力推進村民自治，推動農村社區建設
（三）發展“四個自我”，積極推動社區村民直接參與社區管理
　三、積極運用市場和社會的力量進行社區管理
（一）社企合一型的市場化社區管理模式
（二）村企合一型的農村社區管理模式
（三）引導專業合作經濟組織參與社區管理
第四講　建立完善的農村社區服務體系
　一、提供基本的農村社區公共服務
（一）迫切需要提高農村社區公共服務水平
（二）農村社區基本公共服務的主要內容
……
第五講　農村社區文化建設
第六講　農村社區建設的領導體制和運行機制
第七講　農村社區社會工作人才隊伍建設
第八講　農村社區建設實踐類型
第九講　農村社區建設國際比較與借鑒
附錄
後記