名家論企業黨建（簡體書）

加強企業黨的建設是中國現代公司制度的特色。企業黨建與公司治理是兩種不同的制度，它們之間有許多理論問題和實踐問題亟待解決。例如，如何從執政黨理論與公司制理論兩大理論高度，進行深層次的闡述，尋找和諧發展的理論基礎；如何從黨章、黨中央的有關文件與公司法及其配套法規政策，進行對比研究，尋找和諧發展的制度安排；如何從公司黨委會與公司治理結構的運行規則和方式，找出兩者職責重疊、權力交叉之處，從立章建制方面加以規範；如何從協同理論、系統理論等高度，探討同一載體的兩種不同制度安排、同一系統的不同子系統的運行規則及其協同效應與和諧發展。本書提出了12個方面64個當前企業黨建工作和公司治理當中的熱點和難點問題。14位撰稿人在不同的領導崗位上，日夜操勞著黨務、政務、科研、教學和企業管理等工作，他們在企業黨建與公司治理方面都是有造詣的名家。他們緊密結合黨中央關於加強企業黨建的精神，既有對現有理論、政策的詮釋，又有創新、真知灼見。全書采用問答形式，簡明扼要。
本書有助于學習黨的十七大報告和新修改的黨章，讀者可以從中得到啟迪，創造具有中國特色的企業黨建與公司治理模式，為構建和諧企業貢獻力量。

蔣鐵柱，上海社會科學院經濟研究所研究員、中國系統科學研究會副理事長。曾任上海市體改委黨組書記、副主任，上海社會科學院經濟研究所副所長等職。 長期從事企業改革和企業管理方面的研究工作，承擔過國家民委、上海市哲學社會科學規劃辦公室、上海社會科學院和上海國際經濟交流基金會等單位的重大社會科學研究課題。 2000年以后的主要著作有：《法人股流通的理論與實務》、《中國法人股投資指南》和《家族企業第二次創業》等專著；創辦并主編了《上海民營經濟年鑒（2002）》。在《社會科學》、《學術季刊》、《毛澤東鄧小平理論研究》、《學術月刊》、《探索與爭鳴》、《上海經濟研究》等重要學術刊物上發表了20多篇論文，有的論文被《新華文摘》和《人民大學報刊復印資料》全文轉載。 近幾年著重研究企業黨建與公司治理之間的問題，承擔過上海市黨建研究會和上海汽車集團公司等大型企業的黨建研究工作，在《社會科學》等刊物發表過幾篇論文，有的被《人民大學報刊復印資料》全文轉載。

序
關於企業黨組織的定位
1.企業設立黨組織是黨的需要還是企業自身的需要？如果都需要，上級黨組織要解決什麼問題，企業要創造什麼條件？
2.企業黨組織主要從事經濟工作，還是政治工作、社會工作？當前相當部分企業黨組織從事的工作80％是經濟工作，這種現象是否正常，是否值得肯定？
3.企業黨組織在企業經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關係？評價企業黨組織工作的成效，主要是企業的經濟指標，還是各種社會關係的和諧？
4.企業黨組織的工作內容和任務是由企業決定的，還是由上級黨組織決定的？企業黨組織主要向誰負責？
5.企業黨組織的地位與作用是由制度決定的，還是由黨組織的作為決定的？黨組織在沒有制度安排的情況下通過努力謀取自己的地位，是否可取？
6.企業黨組織是否必須從公司治理結構的權力框架中去尋找自己的地位與作用（如當前探索的雙向兼職和參與決策等）？黨組織是否能夠跳出企業的權力結構，從更高的層面發揮黨的政治核心作用？
關於企業黨組織的責任
7.目前尚無法規要求企業黨組織對企業生產經營或改制過程中產生的國有資產流失、環境污染、勞資矛盾、生產安全等問題進行干預，但卻要求企業黨組織因為這些問題造成的社會不穩定承擔責任，企業黨組織應如何對待？
8.一些國有大中型企業改製造成了尖銳的勞資矛盾，企業黨組織卻不作為。如何看待這種現象？企業黨組織應當發揮什麼作用、承擔什麼責任？
9.黨章和黨內文件要求國有企業黨組織承擔很多責任，但實際上企業黨組織承擔不了什麼責任，最多是與經營管理者一起承擔連帶責任。如果說國有企業黨組織不能獨自承當責任的話，其工作職責究竟是什麼？
關於企業黨組織代表誰的利益
10.有的國企負責人（董事長或總裁，黨組織負責人）說，我代表國企的利益，就是代表國家的利益；我把國企管理好了，就是維護了國家利益。這種說法對嗎？
11.國有企業改制后投資主體多元化，股東權益也分化了，一些企業的勞資矛盾相當尖銳。企業黨組織在勞資矛盾中持何立場？需要怎樣的制度保障？
12.一些上級黨組織把促進企業經濟發展和維持正常生產秩序看作是維護大局，但有時這種大局是以損害職工利益與黨群關係獲得的。對企業黨組織來說，維護職工利益與黨群關係是不是大局？
13.在一些大型國有獨資或國有控股的集團公司，黨委書記與產權代表（董事長）或總裁一肩
挑，這種幹部制度有何利弊？
14.企業存在嚴重分配不公現象，黨組織是否要承擔政治責任？
關於企業黨組織的功能
15.有的人認為，國有企業黨組織的政治核心作用可表述為“服務中心、協調關係、凝聚群眾、維護大局”，政治核心就是協調生產經營活動中各種關係的核心。您的看法如何？
16.有的同志提出國有企業黨組織要“服務經濟、圍繞經濟”。服務是主次關係，圍繞是從屬關係。這種提法是否科學，是否會引起對企業黨組織“政治核心”的誤導？
17.企業是以盈利為目的的經濟組織，組織和指揮~-,jk經濟活動的核心是經營管理層，那么國有企業黨組織的“政治核心”在哪里？
18.企業黨組織維護穩定的職能是政治性職能還是服務性職能？是站在黨和國家的立場上來開展思想工作，還是為企業經營管理者辯護？
關於企業黨建工作的制度安排
19.《公司法》對企業黨建有原則規定，但沒有明確的制度安排，而企業黨組織是在法人治理結構框架下開展黨建工作，這個矛盾如何解決？
20.黨組織有自己的運行規則和工作方式，如果用經濟工作的標準要求黨務幹部是否公平？如果用經濟工作的模式來改造黨務幹部隊伍是否合適？
21.《公司法》規定要為企業黨建提供必要的條件。這個必要條件具體是什麼？是否應當包括專職黨務幹部的編制、經費、活動空間和時間？
22.《公司法》第19條規定，“公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。應當以什麼方式做出具體規定？這些具體的必要條件是否要寫入公司章程？各個企業的必要條件是否一樣，還是因企而異？
關於黨委參與重大問題決策
23.國有企業黨組織參與重大問題的決策，是黨組織負責人參與還是組織參與？如果是組織參與，這種組織參與的組織形式和表達方式如何規定？
24.黨組織參與重大問題決策的內涵是什麼？是諮詢、建議、拍板？是了解情況還是監督、把關、導向？
25.黨組織參與重大問題決策，是否需要或創造條件具備必要的專業知識、專業機構和相應的信息支持？
26.黨組織參與重大問題決策是從政治角度參與，還是全面參與？是關注決策程序，還是關注決策的每一個細節？是保證決策的正確性，還是保證決策過程的民主性和科學性？
27.企業黨組織對決策失誤是否承擔責任？如果不承擔責任，參與企業重大問題決策的目的是什麼？
28.企業黨組織是否要對國有資產承擔監管的責任，如果它不承擔這個責任，它參與企業重大問題決策的目的是什麼？
關於黨政幹部兼職
29.黨委書記兼董事長能夠保證黨組織與法人治理結構之間有機契合嗎？是黨組織發揮政治核
心作用最理想的制度選擇嗎？
30.在企業黨組織地位、作用、功能不明確的背景下，推行黨政兼職，最終是加強黨的建設還是削弱黨的建設？
31.企業黨委書記兼董事長，按照兩個職位必須具備的條件和選拔程序，“一肩挑”是很困難
的事。如果為了兼職，犧牲了黨章和公司法的嚴肅性，是否可取？這會對黨的建設與公司治理帶來什麼影響？
32.推行企業黨委書記兼董事長，把兩個本來可以相互制衡的角色合在一起，把保證監督的職能與經營管理的職能合在一起，其結果是把國資安全系于一人之身，是否可取？這是否可以說，黨組織放棄了保證監督作用的職能？
關於黨管幹部和黨管人才
33.黨管幹部的本質是什麼？現在有的同志認為，企業黨組織做了一點企業幹部的考察和教育工作，就體現了黨管幹部，這種說法是否科學？
34.有的同志說，在國資企業貫徹黨管幹部的原則，就必須賦予企業黨組織在幹部提拔上的否決權，如果沒有否決權，黨組織所從事的考察與教育，只是行使了企業一個職能部門的職責，這是否正確？
35.《公司法》規定的用人權限與黨組織管幹部的權限，在法人治理結構中是否有合法的通道，“黨管幹部”以什麼法定方式能夠成為公司治理結構中的內在制度？它會不會影響《公司法》關於用人制度的貫徹？
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後記