渤海區域環境管理立法研究（簡體書）

《渤海區域環境管理立法研究》分為區域環境管理立法研究的相關理論基礎、渤海生態環境問題及其原因、區域社會經濟發展對渤海的戰略需求九章內容進行了系統的介紹。未來十年環渤海地區可能成為中國的第三個區域支撐點，成為拉動我國經濟發展的第三個經濟支柱和中國經濟發展最活躍的地區之一。在此背景下，渤海的戰略地位將得到進一步提升，承擔起區域性資源供應基地和國家戰略資源開發的接替區等重要職能。由此對渤海生態環境的壓力也將進一步加大，并有可能激發一些新的矛盾和問題。

第一章 區域環境管理立法研究的相關理論基礎
第一節 區域立法的概念與相關基礎
一、區域立法的概念與內涵
二、我國《環境保護法》的體系框架與區域環境立法
三、國際海洋環境管理中的一般法與特殊法
第二節 區域環境管理的相關理論——生態系統方法
一、生態系統方法的概念與內涵
二、實施生態系統方法的基本原則
第三節 應用生態系統方法的海洋管理
一、應用生態系統方法管理海洋的國際實踐
二、區域海洋管理模式
三、應用生態系統方法管理海洋環境的特點和原則
第四節 應用生態系統方法的渤海環境管理
一、渤海應用生態系統方法的挑戰
二、應用生態系統方法的基本思考

第二章 渤海生態環境問題及其原因
第一節 渤海區域自然與社會經濟概況
一、渤海自然地理概述
二、渤海的內海屬性與生態環境特徵
三、環渤海區域社會經濟概況
第二節 渤海生態環境狀況
一、近海環境質量惡化
二、渤海近岸生態系統功能退化
三、渤海漁業資源衰竭
四、渤海濱海濕地喪失
第三節 渤海海洋環境災害
一、渤海赤潮災害
二、渤海溢油污染
三、渤海沿岸海水入侵
四、渤海海岸侵蝕
第四節 渤海生態環境惡化的人類活動因素
一、陸源污染物
二、入海淡水減少
三、海岸帶生境破壞
四、過度捕撈
第五節 渤海環境惡化的潛在風險
一、渤海海水養殖污染
二、渤海溢油風險增加
三、環渤海沿岸海水入侵加劇
第六節 渤海生態環境問題特點與管理需求
一、渤海生態環境問題的特點
二、渤海管理需求分析

第三章 區域社會經濟發展對渤海的戰略需求
第一節 渤海區域經濟社會發展面臨的新形勢
一、環渤海地區經濟社會發展迎來新的戰略機遇期
二、環渤海地區正成為拉動我國經濟發展的第三個經濟支柱
三、振興東北老工業基地戰略為環渤海區域發展帶來機遇
第二節 新形勢下渤海的功能和地位
一、區域性資源保障基地和國家戰略資源接替基地
二、區域生態安全的重要基礎和保障
三、面向東北亞經濟合作的戰略通道
四、區域經濟一體化發展的紐帶
第三節 渤海環境現狀對區域經濟社會發展的影響
一、可持續發展的資源基礎遭到嚴重破壞
二、城市化和產業結構調整受到生態環境狀況的制約
三、人居環境和人民生活受到威脅
第四節 區域經濟社會發展對渤海的需求與壓力
一、環渤海區域社會經濟發展前景預測
二、環渤海地區社會經濟發展對渤海的潛在壓力

第四章 渤海環境治理現狀與立法需求
第一節 渤海環境治理與成效
一、渤海環境治理工作概況
二、渤海治理特點與成效
第二節 渤海治理面臨的問題與特別立法需求分析
一、需要特別立法統籌渤海開發與保護
二、亟須建立渤海區域統籌協調新機制
三、建立渤海環境管理的專門決策機構
四、制定更為嚴格的渤海區域環境標準
第三節 渤海環境立法的相關基礎
一、近年來全社會高度關注渤海環境保護工作
二、渤海環境管理的基本法律法規和規劃體系初步建立
三、管理體制及機制的逐步建立
四、渤海環境監管能力不斷得到加強

第五章 相關立法在渤海的實施及其局限性
第一節 與渤海環境管理相關的法律法規概述
一、國家法律
二、行政法規和部門規章
三、地方行政法規
第二節 現有法律法規在渤海區域實施中存在的問題
一、現行海洋環境管理立法體系的特點
二、現有法律法規體系在渤海實施的不適應性
第三節 現有法律制度的不適應性
一、環境影響評價制度的不適應性
二、“三同時”制度的不適應性
三、現場檢查制度的不適應性
四、限期治理制度的不適應性
五、排污收費制度的不適應性
第四節 現有法律法規的適用范圍不適應性
一、適用對象的不適應
二、適用范圍的不適應

第六章 渤海區域環境管理的相關法律問題
第一節 渤海環境管理中需通過立法解決的主要問題
一、渤海立法需要解決的生態環境問題
二、渤海區域環境管理的基本思路和框架
三、渤海區域環境管理立法主要原則和總體設想
第二節 渤海立法的定位及其與現行相關法律關係的分析
一、渤海立法模式分析
二、渤海立法與相關現行法律的關係
第三節 渤海立法的適用范圍研究
一、相關法律適用范圍分析
二、適用渤海立法的地理范圍
第四節 渤海立法擬建立的主要法律制度
一、統一管理和協調機制
二、戰略環境評價制度
三、污染物總量控制制度
四、環境信息公開和共享制度
五、生態補償制度
六、公眾參與制度
七、環境問責和考核制度

第七章 國際封閉海環境管理及立法研究
第一節 國際封閉海管理實例
一、封閉海的特徵
二、國際封閉海管理的動態分析
第二節 封閉海立法研究
一、日本瀨戶內海的立法研究
二、美國切薩皮克灣的立法研究
三、地中海的立法研究
四、黑海的立法研究
五、國際典型內海環境立法可借鑒的經驗
第三節 國際封閉海管理機制和法律制度
一、日本瀨戶內海的管理機制
二、美國切薩皮克灣的管理機制
三、地中海的管理機制
四、黑海的管理機制

第八章 渤海區域環境管理立法框架
第一節 渤海環境立法的基本思路
一、渤海環境立法的目的
二、渤海環境保護和管理立法的基本思路
第二節 渤海環境立法的框架
一、總則
二、渤海區域環境管理和協調機制
三、渤海區域環境和生態保護
四、環境信息公開和公眾參與
五、檢查監督
六、法律責任
七、附則

第九章 結論
附錄新舊《海洋環境保護法》及配套法規的比較
參考文獻