房屋徵收拆遷法律制度新問題（簡體書）

本書的主要內容包括：一是房屋徵收中對公共利益界定，採取列舉、概括、排除的方式，列舉是為了解決可操作性，概括是為了解決嚴謹性，排除是為了解決隨意性。二是徵收中對房屋土地的補償適用等價有償原則，包括拆遷評估、補償裁決、拆遷中的土地問題，對違章建築的拆遷補償適用比例原則等。三是分析了房屋徵收中的強制執行問題，被拆遷入拒絕搬遷的，可以依法通過行政強制或者司法強制等強制措施，實現“以強拆促搬遷”的目的。四是對“城中村”拆遷適用土地管理法及其路徑進行了研究，解決了實踐中的困惑。五是對非公益性徵收的行政許可進行研究，提出非公益性拆遷在一定條件下可以轉化為公益徵收。六是對徵收拆遷司法救濟進行分析，被拆遷人存在賠償補償請求權的競合、民事訴訟與行政訴訟的競合、行政侵權與民事侵權的競合，從理論上，其理當具有選擇權，但是，在實踐中出現了推管轄、不管轄、爭管轄、亂管轄現象，造成了拆遷糾紛不能依法及時化解，降低了拆遷的效率、損害了拆遷當事人的合法權益。本書以現行制度為基礎，分析了上述重大問題的操作及立法缺陷，并提出了立法建議。應當說，這些問題也是目前國務院制訂《房屋徵收拆遷補償條例》中的瓶頸問題，是房屋徵收制度構建的主干問題。

王達，最高人民法院行政審判庭法官、新疆生產建設兵團高級法院院長助理、法學博士。對房屋拆遷，土地徵用，房屋所有權、抵押權登記等房地產法律問題有較為深入的研究，發表相關論文幾十篇。為住房保障與城鄉建設部幹部學院、首都師範大學、石河子大學等兼職教授、碩士研究生導師。

第一章 房屋徵收拆遷法律制度概述
第一節 中國房屋土地徵收法律制度溯源
一、晚清時期的徵收制度
二、國民政府的徵收制度
三、民主革命時期解放區政府的徵收制度
四、新中國房屋土地徵收制度
第二節 域外土地徵收制度的比較
一、美國的土地徵收程序
二、法國的不動產徵收法
三、德國的土地徵收程序
四、日本的房屋土地徵收制度
五、越南土地徵用、收回與補償安置
六、香港的土地徵收制度
七、臺灣土地徵收程序
第三節 我國土地徵收程序的現狀及檢討
一、我國城市房屋徵收拆遷程序
二、重構我國房屋徵收的正當程序
三、完善房屋徵收補償市場評估制度
第二章 房屋徵收拆遷中公共利益界定
一、公共利益確定的基本原則
二、公共利益的域外比較
三、我國房屋徵收中公共利益的實操性
四、立法建議
第三章 徵收房屋補償機制
第一節 徵收房屋評估存在的問題、對策及評估報告的證據審查
一、概述
二、拆遷評估缺乏公正性機制
三、評估制度的矯正、完善與發展
四、對評估報告的證據審查
第二節 徵收補償安置決定或拆遷補償安置裁決
一、補償安置裁決的職權問題
二、補償安置裁決中的補償問題
三、補償安置的裁決及其救濟的程序
第三節 房屋徵收拆遷中的土地補償
一、房屋徵收拆遷的本質及其土地的價值
二、土地使用權補償法律規定
三、劃撥土地使用權的補償問題
四、土地使用權補償的滯障
第四節 徵收拆遷中違章建築的補償
一、比例原則的判例依據
二、違章建築的認定
三、對違章建築的處理
四、違章建築在拆遷補償中的處理
第四章 房屋徵收拆遷中的強制執行
第一節 依法強制拆遷的法定條件
一、先行給付補償或推定給付補償
二、強制拆遷前的證據保全
三、強制拆遷必須存在具有執行內容的執行依據
四、簽發公告
第二節 行政強制拆遷
一、兩部拆遷條例關於強拆的比較
二、人民法院不得參加行政強拆
第三節 依照民事訴訟法的司法強制拆遷
一、人民法院慎重對待先予執行
二、仲裁的強制執行
三、司法救濟與先予執行
第四節 依照行政訴訟法的司法強制拆遷
一、現行法律規定
二、慎重對待先予執行
三、非訴強拆
第五章 “城中村”等集體土地徵收
第一節 概述
一、土地徵收的目的
二、土地徵收的補償原則
三、土地徵收的負面作用
四、土地徵收的司法救濟
第二節 我國土地徵收補償制度的缺陷
一、補償范圍和標準的規定滯后
二、土地補償費和土地出讓金存在巨大反差
第三節 我國土地徵收應當補償的權利類型
一、對集體土地所有權的補償
二、對集體土地承包經營權的補償
三、對宅基地使用權的補償
四、對農村房屋所有權的補償
五、對集體土地地役權的補償
第四節 徵收土地補償分配
一、土地補償金必須進行合理的分配
二、利用市場杠桿調整土地徵用
三、理順土地徵收補償費分配機制
四、明確征地補償分配糾紛的司法救濟途徑
第五節 嚴格司法強制拆遷條件
第六節 完善土地徵收立法
一、明確土地徵收的原則
二、切斷非法利益鏈
三、明確等價有償的補償原則
四、細化補償標準
五、規定嚴格的法律程序
六、強制執行的雙重途徑
七、妥善安置剩余勞動力并解決社會保障
第六章 非公益性拆遷的行政許可
第一節 拆遷許可概述
第二節 拆遷許可的主體
一、拆遷管理部門的定位
二、拆遷辦的法律地位
三、開發區管委會內設機構無權頒發拆遷許可證
四、土地儲備中心作為拆遷人取得拆遷許可證的違法性
第三節 頒發拆遷許可的前置條件
一、建設項目批準文件
二、建設用地規劃許可證
三、國有土地使用權批準文件
四、合理的拆遷計劃和補償安置方案
五、足夠的補償安置資金或者進行產權調換的房屋
六、具有文物價值房屋拆遷的審批
七、拆遷軍事設施軍隊房地產的審批
第四節 拆遷許可證的審批
一、對申請材料進行實質審查
二、對前置行為進行明顯重大違法排除標準的審查
三、頒發拆遷許可證應當聽證
四、告知義務
第五節 拆遷許可的其他問題
一、不同項目不同許可
二、自拆自建和改建擴建無需取得拆遷許可證
三、拆遷許可的司法救濟
四、違法許可的法律責任
五、行政訴訟對拆遷案件前置行為的審查
第七章 拆遷糾紛中民事與行政訴訟管轄
第一節 相關案件
一、一審判決
二、二審裁定
三、對本案評析意見
第二節 拆遷侵權糾紛案件管轄問題
一、拆遷入侵權
二、行政機關侵權
第三節 拆遷違約糾紛案件管轄
一、拆遷當事人違約的表現形式
二、違約糾紛訴訟中先予執行問題
三、拆遷補償糾紛仲裁問題
第四節 拆遷裁決糾紛案件管轄
一、最高人民法院法釋[2005]9號司法解釋的內涵
二、滅失房屋補償糾紛救濟途徑
第八章 立法建議
附錄：國有土地上房屋徵收與補償條例(征求意見稿)