和諧社區發展研究：民生民主背景下下城模式再創造（簡體書）

這本書寫的是下城區和諧社區建設在新形勢下的戰略新框架、發展新動力、管理新體制、服務新體系、隊伍新建設、社區新形態、評估新設計這些宏旨大論，但字里行間講述的是老百姓的事，更多反映的是工作在“一線”的社區工作者的創造和再創造。書中那些生動的、充滿群眾集體智慧的個案，如具有創新理念和創造個性的“66810”工作法，演繹著下城和諧社區建設從“四位一體”、“351”經驗到當下的新發展。

一、 背景概述二、 歷史進程回顧三、 新問題、新關系的思考四、 研究思路與文本解讀第一章 社會建設與社區建設：和諧社區建設的發展路徑第一節 社會建設、城區建設與社區建設一、 社會建設的含義、任務和管理格局二、 城區建設的定義與特征三、 社區建設的定義與特征四、 社會建設、城區建設與社區建設的關系第二節 下城區城區建設與社區建設一、 下城區城區建設的戰略定位二、 城區發展定位對和諧社區建設的總體要求第二章 民生與民主：和諧社區建設的發展主題第一節 民生與民主主題下社區的核心發展力一、 主題關系：民主促進民生，民生催生民主二、 核心動力：居民自治是基礎，社區服務是引擎三、 根本作用：社會的全面發展和人的全面發展四、 實現形式："四問四權"制度、"四會制度"與均等化服務第二節 改善民生：從最困難群體著眼一、改善民生的本質及重點

4. 面對社區居民利益矛盾和需求結構多元化的新趨勢，對社區綜合治理與社區服務作出新的思考 在經濟體制發生深刻變化的同時，區域內原有的社會結構也發生了顯著變化，社會經濟成分、組織形式、就業形式、利益關系和分配方式日益多樣化，具有不同利益傾向和需求的主體、群體、團體、地區、行業等逐漸形成，社會已經由過去比較單一的社會結構向多元復雜的社會結構轉變，社區內不同利益群體之間的矛盾也不斷凸顯。如失業人員與在職人員的矛盾、困難群體與富裕群體的矛盾、老年人與青年人的矛盾、殘疾人與健全人的矛盾、外來務工人員和本地居民的矛盾等，致使社區能力結構呈現多元化構架。在經濟利益上，利益主體更為多元，利益關系更為復雜，利益需求更為多樣；在政治關系上，新的社會階層、社會組織開始形成不同的政治態度和政治要求；在思想關系上，各種文化類型和信仰都有其追隨者和信奉者，社會信仰日趨多樣化，價值觀念沖突更趨激烈。這些矛盾歸納起來有四個特點：矛盾的經濟利益性突出；矛盾的群體性增強；矛盾的危害性增加；矛盾的解決難度加大。上述矛盾相互交織，空前復雜，易于激化，對社會穩定影響很大。 解決上述問題的基本切入點，一是擴大居民自我調解組織，以及時化解矛盾，調處糾紛；二是建立基本公共服務和基本社會保障的全覆蓋體系，尤其是構建完善對各類困難群體的救助體系；三是強化傳統服務與現代公共服務，以推進社區服務的多樣化供給。 5. 面對社區工作者專業素質偏弱與結構多元化新情況，對社會工作與社會工作人才隊伍建設作出新的思考 下城區通過"居民直選"、公開招聘、機關干部下派、物業公司介人、社區民警兼職等辦法，為社區吸納了不同年齡結構、不同文化學歷、不同工作經歷的社區工作者，形成社區工作者成分結構的多元化，這種直接工作層面的多元化結構，總體上與多層面的社區工作是吻合的，但很大程度上仍存在著缺乏職業能力和職業精神等問題，專業化、職業化程度和意識亟待提高。