海洋人才培育與運用策略研究

近年來，政府開始重視海洋相關的議題，成立行政院海洋事務推動委員會，政府組織再造和海洋白皮書之編撰都期待建立海洋專責機關，展現了建立「海洋國家」的企圖心。然而，從古至今無數的實例都指出，建立海洋大國需要完善的軟體及硬體的配合。

尤其，軟體方面應包括：人力資源的管理、教育與訓練、證照制度的建立，以及人員升遷任用等相關法律的建制等；至於硬體設施方面，則應包括：研究機構的設立、研究船隻及設備的增添等。相較而言，硬體相關設施的添加較為容易，但我國在軟體部分諸如人力資源的管理、教育與訓練、證照制度的建立，以及相關法律的設立等幾乎都是在起步的階段。尤其在海洋的普及教育和專業人才培訓的方面，缺乏全盤規劃與穩健的人才晉用制度。

目前除了與航運及漁業相關的證照之外，其他海洋事務相關領域往往因缺乏合理的培訓制度，以及就業市場狹小，以致海洋人才無法留在其專長領域有所發揮，並逐漸流失，這是不僅是教育資源的浪費，也是人力資源的莫大損失。我國有關海洋事務人才之培育訓練，目前仍散見於各領域或若干公司企業，並無就整體海洋人才培育系統進行調查，亦未建立人才培育的長期性政策與策略之規劃。雖然監察院於民國九十三年曾辦理「海洋與台灣相關課題總體檢」報告，對海洋教育有深入調查研究；惟並未檢討海洋外交、國際組織、海洋文化、海洋觀光、海洋資訊管理、海域救難技術、海洋政策、危機和衝突管理等相關領域；且除了學校、政府機關與機構外，其他教育系統如基金會、社團及智庫之人才培育機制，相關人才高普考遴選與晉用管道與制度，以及相關之證照制度等亦未納入檢討改進。有鑑於此，上述相關課題均有待進一步研究與分析，並研擬進一步研提培育策略。