中國農村稅費改革考察（簡體書）

《中國農村稅費改革考察》內容簡介：農村、農業、農民問題，是中國特色社會主義建設中的重大問題。“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。但是，“三農”問題依然不容忽視。
回顧農村發展的歷程，我們可以看到，從1982到1986年，中央連續出臺五個“一號文件”針對當時農村的狀況進行重大的經濟體制改革。這一改革推動了農村經濟的發展，調動了農民的生產積極性，大大促進了農村勞動生產率的提高，使農村出現了空前的繁榮，此時的農民負擔狀況是歷史上最好的。

《中國農村稅費改革考察》是由中國稅務出版社出版的。

第一章 農村稅費歷史考察
第一節 中國封建社會的農業稅制
一、農業稅制的形成及歷史演變
二、歷史上的三次稅改考察
第二節 黃宗羲定律
一、黃宗羲其人
二、黃宗羲定律

第二章 農村稅費的現狀與成因
第一節 新中國農業稅的建立和演變
一、農業稅的建立
二、人民公社時期的農業稅
第二節 新時期的農村改革
一、以農業生產責任制為主的改革階段(1979-1984年)
二、取消農產品統、派購制度與非農產業興起(1985-1988年)
三、調整階段(1989-1991年)
四、建立市場經濟體制的新階段(1992年以後)
第三節 新時期農村稅費與農民負擔現狀
一、新時期農村稅費負擔的主要內容
二、農民負擔的階段性變化及其現實特點
三、如何看待和分析農民負擔
第四節 農民稅費負擔沉重的原因分析
一、農民負擔過重的危害
二、農民負擔沉重現象的成因

第三章 農村稅費改革的理論考察
第一節 農村稅費改革的難點
一、鄉村債務問題
二、改革實踐中的問題
三、體制的問題
四、農民負擔問題
第二節 農村稅費改革的目標定位
一、農村稅費改革要與增加農民收入相結合
二、農村稅費改革要與鄉鎮政府機構改革相結合
三、農村稅費改革要與改革農村公共產品供給制度相結合
四、農村稅費改革要與農村財政體制改革相結合
五、農村稅費改革要與農業現代化、國際化目標相結合
第三節 農村稅費改革的理論分析
一、農村稅費改革的理論
二、農村稅費改革的基礎和條件
三、農村稅費改革的戰略意義
四、農村稅費改革的稅收原則

第四章 農村稅費改革的實踐考察
第一節 農村稅費改革的艱難探索(2000年以前)
一、早期的自發探索
二、自發推廣階段
三、早期農村稅費改革探索存在的問題和不足
四、早期農村稅費改革探索的啟示
第二節 農村稅費改革的歷程
一、農村稅費改革的指導思想和基本原則
二、農村稅費改革試點的主要內容
……
第五章 農村稅費改革中的財政系建設
第六章 農村稅費改革的法治建設
第七章 各地農村稅費改革模式考察與啟示
附錄：稅費改革的相關文件
主要參考資料

2.縮小城鄉差別，體現社會公平，維護社會穩定。
公正既是社會經濟發展的基本理念，也是一個由機會平等、按貢獻分配，以及社會調節等原則組成的社會經濟發展的基本規則。只有立足于公正的基本理念與規則，才有可能既增強社會經濟發展的活力，又提升社會整合程度。稅收不僅是國家收入的基本手段，也是調節收入差距和促進經濟發展的一個有力杠桿。根據稅收一般原則，納稅量或納稅比率應與納稅人的經濟能力相適應，誰受益多就應多納稅，誰受益少誰就應少納稅，沒有受益就不納稅。西斯蒙第曾提出選擇稅源的三大原則：
（1）本錢不可侵犯原則；
（2）最低擴大再生產資金不可侵犯原則；
（3）最低生活費不可侵犯原則。
應該說最重要的是永遠不能使賦稅觸及生活所需，社會組織不能剝奪納稅人的生活必需，使他衣食有憂，生存艱難。所以，在新的形勢下，必須把社會公正放到一個至關重要的位置，對城鄉居民一視同仁，取消不應當專門由農民負擔的稅費，改變“窮人替富人納稅”的不合理情況。可是，我國從“九五”以來，農民收入增速一直低迷，使在20世紀80年代中期曾一度有所縮小的城鄉居民收入差距呈現再度擴大之勢。1997_2004年，全國城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比已由為2.47：1擴大到3.20：1。考慮到我國農民純收入中相當部分要用于擴大再生產，自產自用部分存在高估現象，一些副產品根本無法貨幣化，而城鎮居民不但沒有生產性開支，還享受多種福利補貼，如果再考慮城鎮居民事實上存在的隱性收入因素，則城鄉差距大約在5：1到6：1。目前，國內外許多專家認為，我國是世界上城鄉差距最大的國家之一。即使如此，我國農民的平均稅賦水平還大大高于城鎮居民的平均稅賦水平，在貧困線邊沿的農民卻要繳納稅賦。城鄉二元化的稅制格局，對于農民來說是極不公平的，這不僅造成農業收入低，農業生產力的脆弱，而且使我國農產品在與外國農產品競爭時處于不利地位。因此，取消農業稅不但能增加農民的收入，還可以縮小城鄉收入差別、維護社會穩定，起到一舉多得的效果。