發票管理辦法及實施細則新舊對照（簡體書）

《發票管理辦法及實施細則新舊對照》主要內容簡介：2010年12月20日，國務院總理溫家寶簽署國務院令第587號，公布了新修訂的《中華人民共和國發票管理辦法》，自2011年2月1日起施行。2011年2月4日國家稅務總局令第25號，公布了新修訂的《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》，自2011年2月1日起施行。為便于讀者了解《發票管理辦法》及《發票管理辦法實施細則》的調整、變化，我們整理了《發票管理辦法》、《發票管理辦法實施細則》新舊對照表。在對照表中，左欄為新法，右欄為舊法，其中黑體與斜體文字分別為新舊辦法和細則的內容變化部分。

《發票管理辦法及實施細則新舊對照》：《中華人民共和國發票管理辦法》新舊對照，《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》新舊對照，發票管理相關政策。

《中華人民共和國發票管理辦法》新舊對照
《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》新舊對照
發票管理法律、法規、規章及規范性文件目錄
一、發票管理法律、法規、規章文件目錄
二、普通發票規范性文件目錄
三、增值稅專用發票規范性文件目錄
發票管理法律、法規、規章及規范性文件
一、發票管理法律、法規、規章(節選)
二、普通發票規范性文件(節選)
三、增值稅專用發票規范性文件(節選)

為進一步加強和規范普通發票管理，建立發票管理長效機制，適應稅收信息化管理需要，根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，現就全國普通發票（不包括增值稅普通發票）簡并票種統一式樣工作制定如下實施方案。
一、普通發票簡并票種統一式樣的必要性
近年來，各地稅務機關按照稅務總局簡并票種統一式樣的要求，做了大量的工作，取得了顯著的成績，但是目前各地普通發票仍然存在種類繁多、式樣各異、規格不一、防偽措施各不相同的問題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務機關規范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真偽，不僅增加了納稅人的經營成本，而且降低了稅務機關管理效率，已經成為當前實現稅務系統普通發票管理信息化的主要瓶頸。因此，必須盡快簡并票種、統一式樣。
（一）簡并票種統一式樣，是強化稅源監控的需要
“以票控稅”是稅收征管工作的重要內容，其主要作用就是控制稅源、穩固稅基。要發揮“以票控稅”的作用，必須管好普通發票。從目前各地普通發票管理情況來看，普通發票票種過多，手工票占據比例較大。這種狀況，從稅源監控角度看，一是增加了稅務機關發票管理難度，無法有效提高稅源監控的質量和水平；二是使虛開發票有了生存空間，致使發票稅源監控的作用受到削弱，稅收流失難以控制。要充分發揮發票在稅源監控中的作用，首先要從發票設計和開具方式著手，通過“簡并發票種類，強化機打票使用，壓縮手工發票，合理使用定額發票，解決信息采集”等手段，實現發票管理水平質的飛躍，這是建立發票管理長效機制的必由之路。
（二）簡并票種統一式樣，是優化納稅服務的需要
目前普通發票票種繁多，導致納稅人在使用發票過程中產生諸多不便：一是納稅人要向稅務機關申請領購多種發票，不方便納稅人使用，增加了納稅人經營成本；二是稅務機關在發售、繳銷驗舊發票過程中，由于票種過多，降低了稅務機關辦稅效率，延長了納稅人的辦稅時間。因此，清理、簡并發票票種、統一發票式樣，是稅務機關堅持“以人為本”，落實“兩個減負”，適應經濟發展，提高社會滿意度，優化納稅服務的重要體現。