外語政策研究（簡體書）

外語是我國實施對外開放基本國策、提升國際競爭力不可或缺的基本要素，而且已經成為我國社會經濟文化發展的基本資源，無論是國家安全，還是社會發展，都需要與之相適應的外語政策。《外語戰略研究叢書：外語政策研究》基于公共政策的研究體系與方法，對外語政策從制定、執行到評價，結合歐洲與美國的政策比較，對我國外語政策，尤其是外語教育政策與外語考試政策等，進行了探討。《外語戰略研究叢書：外語政策研究》對外語政策進行了研究和討論，具體探究了以下五個方面的主要內容：外語政策的內涵、外語政策的功能、外語政策的制定、外語政策的執行以及外語政策的評價。《外語戰略研究叢書：外語政策研究》的研究內容在國內是首次進行，創新程度比較高，當然盲點也比較多。本課題系統研究了外語政策的內涵、功能、制定、執行與評價，對我國外語政策的多個領域進行了理論思考，并結合實踐提出了具體建議，而且首次在國內提出外語政策的國家安全意識，同時比較深入地探討了基于我國社會發展的外語規劃問題。但由于國外資料獲得不夠順利，本項目尚有一些問題需要深入研究。同時由于時間所限，本項研究還有一些內容值得深入研究。

魯子問，男，湖北省秭歸縣人，博士，教授，博士生導師。教育部《英語課程標準》專家組成員，教育部首批“國培專家”，中國外語戰略研究中心客座研究員；華中師范大學北京研究院副院長，華中師范大學考選制度研究所所長；上海外國語大學兼職教授；倫敦三一學院中國首席學術代表。主要從事英語教育與測試、外語政策、考選制度；跨文化教育等研究，先後承擔國家社科基金與省、部、地方項目和委托項目20多項，出版學術著作10多部，教材10多套，在國內外發表論文和文章200余篇，在國際會議發言10多場次。

第一章 外語政策的內涵
第一節 外語政策的界定
一、政策與政策科學的產生
二、公共政策的定義
三、語言政策、外語政策的定義
第二節 外語政策的基本要素
一、問題
二、目標
三、方案與備選方案
四、效益與成本
第三節 外語政策的研究方法
一、政治學方法
二、語言學方法
三、社會學方法
四、公共政策分析方法

第二章 外語政策的功能
第一節 外語政策的基本功能
一、導向功能
二、協調功能
三、控制功能
四、象征功能
第二節 外語政策促進社會發展的功能
一、外語政策與社會發展
二、我國當前外語政策與社會發展
三、社會發展與外語政策制定：歐洲案例
四、社會發展與外語教育政策制定：荷蘭案例
五、我國外語政策適應社會需求的改革方向
第三節 外語政策加強國家安全的功能
一、外語影響國家安全的形態
二、國家安全外語計劃：美國案例
三、我國外語政策的國家安全改革取向
四：我國外語政策國家安全取向對策建議

第三章 外語政策制定
第一節 外語政策問題界定
一、問題提出
二、問題確定
第二節 外語政策方案制訂
一、政策問題分析
二、政策目標制定
三、解決方案設計
四、方案後果預測
五、政策方案確定
第三節 外語政策合法化
第四節 外語規劃
一、外語規劃的界定
二、我國外語規劃的基本內容
三、我國不同領域的外語規劃
第五節 外語政策制定的偏失與調整
一、認識不清導致的目標偏失與調控對策：以我國義務教育外語
課程政策目標偏失為例
二、利益交結導致的方案偏失與調控對策：以我國大學英語
考試改革政策的偏失為例

第四章 外語政策執行
第一節 外語政策執行的內涵
一、外語政策執行的過程
二、外語政策執行的基本手段
三、外語政策執行偏失與控制
第二節 外語政策執行的模式
一、漸進模式：國家《英語課程標準》教學要求實施案例
二、創造條件模式：S省Y縣小學英語課程政策執行案例

第五章 外語政策評價
第一節 外語政策評價標準
一、外語政策評價的內涵
二、外語政策評價的類型
三、外語政策評價標準
第二節 外語政策評價模式
一、目標達成評價模式：以高考英語分省命題政策評價為例
二、用戶導向評價模式：以我國碩士研究生招生
外語考試政策為例
三、利益相關評價模式：以高考政策的國家利益分析為例
四、系統分析評價模式：以我國當前外語考試政策的偏失為例
五、綜合評價模式：以外語教育政策綜合評價為例
六、效率評價模式：高考英語寫作試題的政策效率分析
參考文獻
後記

高考自主命題政策是在特定的環境中運行的，其政策目標的實現受到特定環境的制約。從湖北的實際情況來看，由于經濟社會發展水平、歷史傳統、教育理念、人才標準等的制約，使得高考自主命題考試政策難以實現其預期的目標。改革開放後，隨著湖北人們生活水平、社會地位的提高，人民群眾對接受高等教育的期望空前高漲，高考出現萬人擠獨木橋的激烈競爭，使得“應試教育”愈演愈烈，“素質教育”難有立足之地，高考自主命題考試政策要想實現其“有利于中等學校實施素質教育”的目標也就沒有適宜的氣候。由于高等教育具有一定的公共性，而高考自主命題考試又是對特定公共資源進行分配的政策，對資源的配置必然要考慮效益的問題，這就使得高考自主命題考試政策面臨如何處理公平與效率的現實問題：既要保證廣大考生平等接受選拔的機會，又要考慮高校發展對生源的實際需要，在我國經濟社會發展還無法普及高等教育的情況下，這是很難同時實現的，這使得高考自主命題考試政策難以實現其預期的目標。由于高考自主命題考試政策是在一種復雜的環境中進行的，因而呈現出對外界諸多因素和條件的高度敏感性和高度依賴性。根據復雜性理論的觀點，任何一個小的因素都可能對政策目標產生重要影響。所以，政策預期目標的實現離不開一個良好的外部環境的支持。
通過以上歸因分析，我們不難得出：湖北分省自主考試政策難以實現其預期目標是由多種因素導致的。由于當今之高考已成為舉國之大考，牽涉社會的方方面面，所以要實現高考分省命題考試政策預期目標，必須多管齊下，方能“妙手回春，祛病除疾”。也就是說，高考改革不僅僅是一場教育改革內部的改革，它是宏大的社會改革系統中的一個不可或缺的子系統；高考改革也絕不是一個單純的教育問題，它是一個需要綜合治理的社會問題。高考改革要想取得突破，必須跳出教育改革的小圈子，立足社會，放眼世界，順應潮流，推陳出新，綜合治理。那種寄希望于考試科目的調整、命題權限的下放來達到其目標的考試政策是注定不會有較高效度的。
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