西方黨政關係論析（簡體書）

政黨和政府是西方政治制度中兩個最重要的政治實體和政治行為主體。政黨如何影響政府，以及政府如何影響政黨，是十分複雜的政治現象和研究課題。本書選取了美國、英國、法國、德國、意大利、奧地利、比利時、瑞典、日本等九個西方國家作為研究對象，分別考察了這些國家在人事任命和政策制定領域中的黨政關係，分析了制約黨政關係的主要因素，總結了各國黨政關係的特點。在經驗研究的基礎上，書中還對西方國家在人事任命、政策制定和政治恩賜中的黨政關係作了理論上的歸納分析。全書由一批致力於世界政黨研究的學者共同完成，有助於拓展我國政黨比較研究的視野和領域。

林勛健，男，1940年生，廣東揭陽人，北京大學教授、博士生導師。長期從事世界社會主義的歷史與理論及西方政黨政治的研究。主持“政黨與歐洲一體化”（中歐高等教育合作項目）、“西方黨政關系研究”（國家社會科學基金項目）等科研課題。主編《西歐多黨政治透視》、《政黨與歐洲一體化》、《西方政黨是如何執政的》、《共產黨和社會黨百年關系史》、《西方政黨政治譯叢》等著作。1987年至1988年在意大利歐洲大學、1992年至1993年在美國斯坦福大學任訪問學者。
吳輝，中共中央黨校黨建部副教授，北京大學法學博士。研究方向為政黨理論和黨的建設。出版《政黨制度與政治穩定》（專著）、《和諧社會構建中的群眾工作》（專著）、《民主與信任》（譯著）、《西方政黨是如何執政的》（副主編）等著作，發表論文數十篇。主持國家社會科學基金項目1項。是德國賽德爾基金會訪問學者（2007年）。
陳崎，中國人民大學馬克思主義學院副教授，北京大學法學博士。主要從事中外政黨制度比較研究、當代西方政黨組織形態研究。出版專著《衰落還是轉型：當代西方政黨的發展變化研究》，譯著《民主的模式》、《政治社會學》等著作，發表論文多篇。主持教育部人文社會科學研究基金項目和北京市哲學社會科學規劃項目等科研課題。

前言
導論
第一編 西方黨政關系的國別研究
第一章 美國的黨政關系
一、美國的政黨與政府：結構分析
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響美國黨政關系的主要因素
五、美國黨政關系的主要特點
第二章 英國的黨政關系
一、英國政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響英國黨政關系的主要因素
五、英國黨政關系的主要特點
第三章 法國的黨政關系
一、法國政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響法國黨政關系的主要因素
五、法國黨政關系的主要特點
第四章 德國的黨政關系
一、德國政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響德國黨政關系的主要因素
五、德國黨政關系的主要特點
第五章 意大利的黨政關系
一、意大利政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響意大利黨政關系的主要因素
五、意大利黨政關系的主要特點
第六章 奧地利的黨政關系
一、奧地利政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響奧地利黨政關系的主要因素
五、奧地利黨政關系的主要特點
第七章 比利時的黨政關系
一、比利時政黨政府概況
二、人事任命中的黨政關系
三、政策制定中的黨政關系
四、影響比利時黨政關系的主要因素
五、比利時黨政關系的主要特點
第八章 瑞典的黨政關系
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第二編 西方黨政關系的理論分析

1.官方的政策制定者
官方的政策制定者是指政治體制內的、行使公共權力的政策制定者。按照這種解釋，美國的政策制定者有四種類型：國會制定法律，總統發布行政命令，法院做出裁決，行政機構制定行政規章和做出重要決定。
（1）國會
國會是政策制定的一個最重要的主體，它的主要任務是立法，即履行制定法律和政策的職責。按照安德森等人的說法，美國國會通常能夠在獨立決策的意義上行使立法權。例如，在國會中，常設委員會對提交的法案常常擁有生殺大權，它們甚至可以不顧國會大多數成員的反對而行事；在少數情況下，國會可以用否決總統的方式來制定公共政策。通常，關于稅收、人權、福利和勞動關系等方面的政策在很大程度上是由國會制定的。當然，我們并不能因此而認為國會具有真正完全獨立的決策功能。例如，在國防和外交政策的制定方面，總統擁有比國會更大的權力，國會要服從總統的領導。從展望的角度看，國會在未來的政策制定中可能扮演更重要的角色。然而其活躍的程度，則取決于有待解決的問題。
（2）總統
總統是美國政策主體的一個重要組成部分，尤其是在當代，隨著行政權力的擴張，作為政府行政首長的總統在政策制定中的地位和作用更加突出，并日益成為國家政策制定網絡的中心。這主要反映在：總統在進行立法和政策領導方面的權威大大加強，國會的立法往往將重大的決策權授予總統。特別是在決策權難以分散的國防和外交領域，總統擁有的合法權力和行動自由比在內政方面所擁有的權力和自由要大得多。美國的外交政策主要是總統領導和行動的產物。當然，國會并非一定要采取總統提出的任何政策建議，這些建議可能被拒絕，也可能被修改。
……