政府採購、工程招標、投標與評標1200問（簡體書）

《政府采購、工程招標、投標與評標1200問》以1200個問答、141個案例及11個例題解讀政府采購，工程招標、投標與評標的基本知識、策略與技巧。本書供采購人、招標人、投資人、供應商（包括生產型和服務型企業、個體工商戶）、投標人（包括施工單位、勘察設計單位、工程監理單位、代建單位、項目管理單位）、招標代理機構與咨詢單位使用，也可供政府管理部門、高校相關專業的師生與研究人員使用，也特別適合擬進入招標投標領域的人員使用。

劉海桑，廈門華僑亞熱帶植物引種園學術委員會主任委員，理學博士，集美大學誠毅學院管理系客座教授。
作為國家自然科學基金評議專家、福建省綜合性評標專家、廈門市科技咨詢評估專家、廈門市政府采購評審專家、廈門市建設工程評標專家，參與了國家自然科學基金項目及地方科技項目、政府采購項目及工程建設招標項目的評審。

前言
第一章 政府采購
第一節 政府采購概述
1.什么是采購？
2.什么是政府采購？
3.政府采購領域有哪兩部基本的法律？
4.《政府采購法》的宗旨是什么？
5.什么是政府采購當事人？
6.什么是采購人？
7.什么是供應商？
8.供應商參加政府采購活動應具備哪些基本條件？
9.在什么情形下政府采購可以不采購本國貨物、工程或服務？
10.什么是政府采購代理機構？
11.什么是集中采購機構？
12.什么是政府采購信息？
13.什么是政府采購信息公告？
14.采購文件包括哪些內容？
15.采購活動記錄包括哪些內容？
16.政府采購的原則是什么？
17.政府采購的目的和意義是什么？
18.政府采購有哪三類對象？
19.政府采購有哪四種基本類型？
20.政府采購有哪兩種模式？
21.什么是集中采購目錄？
22.什么是政府采購限額標準？
23.什么是定點采購？
24.政府采購有哪兩種途徑？
25.自行采購的條件是什么？
26.自行組織招標的條件是什么？
27.委托代理機構采購時應簽訂哪些協議？
28.委托代理機構采購時應辦理哪些確認函？
29.什么情形下可以對進口產品進行政府采購？
30.進口產品的政府采購應遵循什么規章？
31.政府采購進口產品由什么部門進行審核管理？
32.什么是政府采購進口產品的審核管理？須填報哪些表格？
33.采購人擬采購國家限制進口的重大技術裝備和重大產業技術的，應出具什么部門的意見？
34.采購人擬采購國家限制進口的重大科學儀器和裝備的，應出具什么部門的意見？
35.對政府采購進口產品論證的專家組應如何組成？
36.參與論證的專家能否作為同項目的采購評審專家？
37.進口產品的政府采購應遵循什么原則？
38.什么情形下采購人應立即終止進口產品的合同？
39.政府采購有哪些現代化的手段？
40.政府采購采用現代化手段的原則是什么？
第二節 政府采購的方式與程序
41.政府采購的方式有哪些？
42.什么是招標？
43.什么是公開招標？
44.政府采購的首選方式是哪一種？
45.公開招標的程序是什么？
46.公開招標有何優、缺點？
47.資格審查有哪兩種類型？
48.什么是資格預審？有什么優、缺點？
49.什么是資格後審？有什么優、缺點？
50.以聯合體形式進行投標時，聯合體各方應具備什么條件？
51.什么是邀請招標？
52.邀請招標的條件是什么？
53.邀請招標的程序是什么？
54.邀請招標有什么特點？
55.什么是詢價？有什么特點？
56.詢價的條件是什么？
57.詢價的程序是什么？
58.什么是單一來源采購？什么特點？
59.單一來源采購的條件是什么？
60.單一來源采購的程序是什么？
61.什么是競爭性談判？有什么特點？
62.競爭性談判的條件是什么？
63.競爭性談判的程序是什么？
64.招標文件至少需要提前多少天發出？
65.資格預審公告的期限是多久？
66.公開招標公告（資格後審）應包括哪些內容？
67.公開招標和邀請招標的資格預審公告應包括哪些內容？
68.投標保證金的數額上限是多少？
69.能否單獨組織只有一個投標人的現場考察？
70.對投標人的口頭答疑有效嗎？
71.采購信息更正公告應包括哪些內容？
72.對已發出的招標文件進行必要澄清或修改，應在提交投標文件截止時間多少日前發出？
73.若推遲投標截止時間和開標時間應在提交投標文件截止時間多少日前發出？
74.開標的時間與地點如何確定？
75.開標的參與人員有哪些？
76.開標的步驟有哪些？
77.若在開標時未宣讀價格折扣或備選方案，評標時是否予以考慮？
78.開標一覽表（報價表）中的內容與投標文件中明細表的內容不一致時如何處理？
79.若參加投標的供應商不足三家而招標程序和招標文件均無瑕疵，招標人應如何處理？
80.若招標失敗且招標文件存在不合理條款，應如何處理？
第三節 貨物與服務的采購策略
81.采購人成立采購小組有何意義？
82.采購小組如何組成？
83.如何合理地劃分采購標包？
84.如何掌握采購時限？
85.在采購前如何防止價高質劣的采購結果？
86.采購人如何減少或避免公開招標的流標？
87.公開招標失敗後應采取何種應對措施與采購方式？
88.采購人如何減少或避免邀請招標流標？
89.邀請招標是否比公開招標更節省時間？
90.采購人如何減少或避免競爭性談判的失敗？
91.競爭性談判中應堅持什么原則？
92.競爭性談判中如何采取保密措施？
93.競爭性談判中談判文件若需要且有實質性變動時應如何處理？
94.競爭性談判中投標人雖遞交報價文件但未派代表參與談判應如何處理？
95.競爭性談判中如何防止報價被抬高？
96.如何使詢價采購獲得更廉價的采購結果？
97.利用各種范本（招標文件、合同等）有何意義？
98.如何細化采購文本？
99.統一投標文件的格式有何意義？
100.什么是離散型的評分方法？
101.為何在采購文本中增加免責條款？
102.什么是串標？如何防止采購中的串標？
103.什么是低價搶標？如何防止采購中的低價搶標？
104.在采購數碼相機、計算機等具有多種規格標準的貨物時應注意哪些問題？
……
第二章 科技項目、國家科研計劃課題評估及其招標、投標、評標
第三章 代理機構與代建制
第四章 建設工程概述
第五章 工程招標、投標與評標及合同管理
第六章 機電產品國際招標投標
參考文獻

56.詢價的條件是什么？
答：詢價的條件包括采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小；服務及工程的采購不宜用詢價。
57.詢價的程序是什么？
答：（1）采購預算與申請：采購人編制采購預算，填寫采購申請表并提出采用詢價的理由，經上級主管部門審核後提交財政局采購管理部門。
（2）采購審批：財政行政主管部門根據采購項目及相關規定確定詢價這一采購方式，并確定采購途徑--是委托采購還是自行采購。
（3）代理機構的選定：代理機構的選定的程序與公開招標的相同。
（4）組建詢價小組：詢價專家應隨機抽取，這有別于招標性采購。詢價小組由采購人代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。
（5）編制詢價文件：詢價文件應對采購項目的價格構成與評定成交的標準等事項做出規定。
（6）確定被詢價的供應商名單：詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書。為邀請更多的符合相應資格條件的供應商參加報價，可通過網絡發布詢價文件。在案例1-5中，由于通過網絡發布詢價文件，報價最低的是外省的一家供應商，經過評審後，此供應商為成交供應商，成變價比控制價少了36.37%。
（7）詢價：詢價小組要求被詢價的供應商在規定時間內一次報出不得更改的價格。
（8）確定成交供應商：根據符合采購需求，以及質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的成交供應商。
（9）評審結果公示：公示的內容包括成交供應商的名單、各供應商的報價與詢價專家的名單。
（10）發出成交通知書：公示期滿無異議，則應立即發出成交通知書，這才能確保詢價方式的高效。
58.什么是單一來源采購？有什么特點？
答：單一來源采購也稱為直接采購，簡稱直購，是指達到了政府采購限額標準且所購對象的來源渠道單一，采購人只能與供應商進行一對一交易的采購方式。
59.單一來源采購的條件是什么？
答：單一來源采購的條件是只能從唯一的供應商處采購（或屬于專利，或是首次創造）；發生了不可預見的緊急情況且不能從其他供應商處采購；或者須保證原有采購項目的一致性或服務配套的要求而需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10％。
60.單一來源采購的程序是什么？
答：（1）采購預算與申請：采購人編制采購預算，填寫采購申請表并提出采用單一來源采購方式的理由，經上級主管部門審核後提交財政局采購管理部門。
……