公共危機管理典型案例 2010（簡體書）

近年來，突發事件應急管理問題引起全黨全社會的極大關注。全書精心挑選了2010年發生在我國的16個有代表性的公共危機管理案例，包括山西疫苗事件、福建南平校園門口惡性兇殺案、王家嶺煤礦“3·28”特大透水事故、河南趙作海冤案、廣東南海本田罷工、富士康工人連環跳樓風波、紫金礦業污染事故、大連輸油管道爆炸起火漏油事件、甘肅舟曲“8·7”特大泥石流、“8·24”伊春空難、金浩茶油事件、宜黃強拆事件、奇虎360與騰訊QQ紛爭事件、河北大學“10·16”校園交通肇事案、上海“11·15”特大火災、新疆智障“包身工”事件。《中浦院書系·研究報告系列：公共危機管理典型案例（2010）》通過細緻梳理這些公共危機管理典型案例的全過程和正反兩個方面的經驗，引導讀者在經典案例的研討中認識和掌握應對各類突發事件的基本環節、主要方法和關鍵技術，不斷深化對新的歷史時期我國突發事件應急管理重大實踐和理論問題的研究，從執政黨建設的高度揭示提高應急管理能力對執政黨能力建設的重要意義。·

肖晉，中國浦東幹部學院教研部教學實驗與案例開發中心講師，上海交通大學法學博士，中國社會科學院農村所博士後研究人員，主持國家社科基金和省部級課題各一項。·

《公共危機管理典型案例(2010)》由肖晉主編，內容包括：山西疫苗事件、福建南平校園門口惡性兇殺案、王家嶺煤礦“3·28”特大透水事故、河南趙作海冤案、廣東南海本田罷工、富士康工人連環跳樓風波、紫金礦業污染事故、大連輸油管道爆炸起火漏油事件等。

山西疫苗事件福建南平校園門口惡性兇殺案王家嶺煤礦“3·28”特大透水事故河南趙作海冤案廣東南海本田罷工富士康工人連環跳樓風波紫金礦業污染事故大連輸油管道爆炸起火漏油事件甘肅舟曲“8·7”特大泥石流“8·24”伊春空難金浩茶油事件宜黃強拆事件奇虎360與騰訊QQ紛爭事件河北大學“10·16”校園交通肇事案上海“11·15”特大火災新疆智障“包身工”事件·

根據調查，深圳人中說自己壓力大或比較大的超過75％，說自己快崩潰的有15％，因為壓力過大已經崩潰的有5％。“崩潰主要表現為憂慮、抑郁、酗酒、吸毒、家庭暴力、退學甚至精神病等。”2005年深圳開展十年一次的居民精神疾病流行病學調查，結果讓很多人嚇了一跳。深圳市成年居民精神疾病的終身患病率達21.19％，高居全國首位，而1.41％的重性精神疾病患病率亦為全國最高。相比于1996年的調查，深圳市精神疾病患者增加了3.48倍，神經癥總患病率增加了2.73倍，重性精神病總患病率增加了2倍。
精神衛生問題形勢嚴峻還表現在大量有精神障礙的患者沒有去就醫，精神衛生疾病的求治率比較低。仍以深圳為例，居民精神衛生服務求治率僅為4.02％，嚴重精神障礙患者中也僅有11.32％的人接受過專業或非專業的心理衛生服務，也就是說近90％的精神障礙患者沒有接受相關服務。
必須看到，我國當前的精神衛生疾病防治工作與現實需求存在很大的差距。當前我國重性精神病防治面臨專業人才缺乏、患者醫療負擔過重、區縣級防治體系不健全、各部門尚未形成合力四大挑戰。
要切實解決精神病防治這一社會問題，必須盡快建立以政府為主導的公共衛生救助機制，實現對精神病患者的應治盡治，應保盡保。
要保證精神病患者都得到盡可能地救治，實現應治盡治，應保盡保的目標，必須著力解決好資金來源問題。而資金來源的渠道有多種，政府應該成為投入的主體。令人欣慰的是，正在廣泛征求社會意見的《精神衛生法（草案）》中已明確規定縣級以上人民政府要“把精神衛生工作的經費列入到本級財政預算”。政府投入要圍繞提高對精神病患者的救治能力為目標，突出對重點領域、重點環節和重要方面的資金安排，納入同級政府財政預算。