中華人民共和國出境入境管理法釋義及實用指南（簡體書）

《<中華人民共和國出境入境管理法>釋義及實用指南》編輯推薦：《出境入境管理法》為深化對外開放、促進經濟社會發展創造了更好的出入境環境。與世界主要國家相比，中國公民和外國人出入境活動的活躍程度仍然有較大差距。《出境入境管理法》立足于中國作為發展中國家的基本國情，堅決貫徹實施改革開放的基本國策，將一些被實踐證明成功的重要改革舉措、國際通行做法上升為法律規定，并為下一步可能采取的改革措施在法上留下了空間，對于進一步便利人員“走出去、請進來”，深化國家引智引資戰略將起到重要作用。《<中華人民共和國出境入境管理法>釋義及實用指南》就是幫你指引方向。

第一部分 法律文本及條文釋義
中華人民共和國出境入境管理法
第一章總則
第二章中國公民出境入境
第三章外國人入境出境
第四章外國人停留居留
第五章交通運輸工具出境入境邊防檢查
第六章調查和遣返
第七章法律責任
第八章附 則
第二部分立法文件
國務院關于提請審議《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》的議案
關于《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》的說明
十一屆全國人大常委會第二十四次會議審議出境入境管理法草案的意見
全國人民代表大會法律委員會關于《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》修改情況的匯報
十一屆全國人大常委會第二十六次會議審議出境入境管理法草案的意見
全國人民代表大會法律委員會關于《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》審議結果的報告
全國人民代表大會法律委員會關于《中華人民共和國出境入境管理法（草案三次審議稿）》修改意見的報告
第三部分相關法律法規規定
關于驅逐出境、限期出境與遣送出境
外國人入境簽證制度的有關規定
我國有關外國人在中國就業管理的規定
臺港澳居民在內地就業管理有關規定
我國出境入境管理體制的有關情況

一、中國公民出境入境
關于中國公民出境入境，本法第二章作了專門規定。主要是：中國公民出境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。中國公民出境入境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照等出境入境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可出境入境。同時，明確了中國公民不準出境的六種情形，以及定居國外的中國公民要求回國定居的申請程序等。這里應當指出的是，由于2006年全國人大常委會制定頒布了護照法，所以有關護照管理的內容，本法未作具體規定，只是規定了“中國公民出境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件”這樣一個銜接性的規定。
二、外國人入境出境
關于外國人入境出境，本法第三章作了專門規定。其中，第一節完善了我國的簽證制度，包括外國人入境，應當向駐外簽證機關或者口岸簽證機關申請辦理簽證；明確了簽證的種類和普通簽證的類別；規定了不予簽發簽證、免辦簽證和需要辦理臨時入境許可手續的有關情形。同時，規范了邀請函制度，明確出具邀請函的單位或者個人應當對邀請的真實性負責等。第二節規定了外國人入境出境的邊防檢查制度，明確外國人入境出境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照、簽證或者其他入境出境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可入境出境，同時，規定了外國人不準入境、出境的有關情形等。
三、外國人在中國境內停留居留的管理
關于外國人在中國境內的停留居留，本法第四章作了專門規定。其中第一節規定了一般的停留居留制度，包括外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日的，憑簽證并按照簽證注明的停留期限停留；超過一百八十日的，應當自入境之日起三十日內，向所在地公安機關出入境管理機構申請辦理外國人居留證件，辦理居留證件應當留存指紋信息。同時，明確規定外國人在中國境內停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動，并應當在規定的停留居留期限屆滿前離境；外國人應當隨身攜帶有效證件接受公安機關查驗，住宿應當進行登記，未經批準不得進入限制外國人進入的區域等。為了加強外國人在中國境內工作的管理，明確了外國人工作需取得工作許可和外國人居留證件，并對非法就業進行了界定，規定外國人有未取得工作許可和工作類居留證件在中國境內工作，超出工作許可限定范圍工作，外國留學生超出規定的崗位范圍或者時限工作等行為的，均屬于非法就業。第二節規定了永久居留制度。永久居留制度對于引智引資具有積極作用，是國際通行做法。