社區人口概論（簡體書）

《社區人口概論》第一至四章，系統論述社區人口的發展規律，分析社區人口規模、結構、流動與社區發展的關系；第五至九章，全面論述了社區發展中普遍性的社區人口問題及其對策：人口信息管理，遷徙管理，計劃生育，健康促進，就業促進；第十至十三章論述了社區發展中需要加以關注的人群的人口問題及其對策：嬰幼兒早期發展，青少年成長，老年服務，弱勢人口扶助。在主要論述城市社區外，我們還專章論述了農村社區人口發展問題。為了交代清楚社區人口的發展背景，《社區人口概論》兼顧論述了我國和上海人口問題發展的脈絡和相關政策背景，涉及社區層面的數據和情況，基本采用上海市范圍內街道（鎮）級社區。

前言／1
第一章人口與社區發展總論／1
第一節社區與社區發展／1
第二節社區人口對社區發展的影響／13
第三節社區人口綜合服務與管理／20
第二章人口規模與社區發展／30
第一節我國社區發展的人口規模背景／30
第二節上海人口分布和社區人口規模變化／41
第三節社區規劃與社區人口規模／48
第四節上海社區人口規劃的實踐／57
第三章人口結構與社區發展／62
第一節人口來源地結構與社區發展／62
第二節人口年齡結構與社區發展／68
第三節人口性別結構與社區發展／75
第四節人口文化結構與社區發展／81
第五節人口家庭結構與社區發展／88
第六節適應人口結構特點的社區管理服務重點／93
第四章人口流動與社區發展／101
第一節社區人口流動的背景／101
第二節人口流動對城市社會／社區發展的效應／115
第三節城市社區流動人口服務與管理／120
第五章社區人口的信息管理／127
第一節社區人口信息采集概述／127
第二節上海社區實有人口信息采集模式／135
第三節社區人口普查／140
第四節社區人口抽樣調查／144
第六章社區人口的遷徙管理／149
第一節社區人口遷移的戶籍制度背景／149
第二節上海的戶籍人口遷移管理／157
第三節上海社區人戶分離人口及其屬地化管理／169
第七章社區人口的計劃生育／177
第一節社區計劃生育的政策背景／177
第二節社區計劃生育管理與工作機制／186
第三節社區計劃生育公共服務／198
第八章社區人口的健康促進／208
第一節社區人口健康促進的內涵和意義／208
第二節社區人口健康促進的背景和因素／213
第三節社區人口健康促進實踐／219
第九章社區人口的就業促進／228
第一節社區勞動力資源的現狀及特征／228
第二節社區在業人口就業現狀及特征／236
第三節社區未在業人口特征分析／244
第四節社區人口就業促進的思考與建議／250
第十章社區嬰幼兒早期發展／258
第一節推動嬰幼兒早期發展的因素與主體／258
第二節社區嬰幼兒人口的發展態勢／264
第三節社區嬰幼兒早期發展的國內外實踐／267
第四節社區嬰幼兒早期發展家庭指導體系／275
第十一章青少年成長與社區發展／283
第一節青少年成長與社區發展概述／283
第二節不同類型社區的青少年人口變化態勢及特點／288
第三節青少年的發展與社區關愛／298
第四節青少年的成長與社區干預／304
第十二章社區老年人口服務／312
第一節人口老齡化的現狀、特征與趨勢／312
第二節上海人口老齡化態勢及老齡人口特征／316
第三節國內城市社區養老服務的需求與現狀／327
第四節國外社區養老服務的總結與借鑒／331
第五節完善城市社區養老服務體系的探索／335
第十三章社區弱勢人口扶助／340
第一節社區弱勢人口的現狀及變化趨勢／340
第二節社區弱勢人口形成的社會原因與社區影響／347
第三節社區弱勢人口的社會救助和社區服務／350
第四節國外對弱勢人口的救助經驗對我國的啟示／360
第十四章農村社區人口／366
第一節農村社區與農村人口概述／366
第二節上海農村社區農業人口的發展／375

在規劃編制中，社區公共服務設施的配置標準原則上按照上海市《城市居住地區和居住區公共服務設施設置標準》（以下簡稱《居住區標準》）執行；確實有困難的地區，參照《居住區標準》，根據本地區公共服務設施配置現狀情況以及社區網格化管理要求，在滿足社區人民群眾實際生活需求的前提下，在不同區域實行差別配置。中心城區和郊區新城建成區（老城廂地區）對執行《居住區標準》中“用地”及“建筑面積”兩項指標均有困難的設施項目，按建筑面積指標考核。
對社區公共服務設施規劃的配置，按照不同地區分為三類：
（1）嚴格執行《居住區標準》的地區。浦東新區、郊區新城和城鎮人口在5萬人以上的新市鎮地區以及中心城成片改造或新建地區等。
（2）可按照不低于《居住區標準》建筑面積下限80％配置的地區。中心城浦西內外環線之間的建成居住區，郊區新城建成區（老城廂）等。
（3）可按照不低于《居住區標準》建筑面積下限60％配置的地區。中心城浦西內環線以內的建成居住區，地處中心城歷史文化風貌保護區的居住社區等。
此外，郊區城鎮人口在5萬人以下的新市鎮、中心村，可根據國家和上海市村鎮規劃編制的有關技術標準，配置社區公共服務設施。
二、規范社區公共服務設施建設
參照《居住區標準》和市政府辦公廳印發的《關于加強社區建設擴大試點工作指導要求》等規定，各社區（街道、鎮、鄉）要重點建設社區事務受理服務中心、社區文化活動中心和社區衛生服務中心，融入社區管理、文化學習、圖書閱覽、文藝活動、休閑娛樂、體育鍛煉、醫療服務、衛生保健、社區教育等其他社區服務設施。
（1）整合優化行政管理職能，提高社區綜合管理和服務水平。以社區管理和公共服務為核心，歸并、調整和優化社區內的各類行政事務服務機構，合理配置行政設施，完善社區網格化管理，逐步強化社區的自我管理和自我服務能力。
每個社區都要設立社區事務受理服務中心，完善社區生活服務求助系統，落實和完善居委會和居委會會議活動用房，方便居民就近辦事，解決居民實際困難。
（2）發揮社區文化、體育設施功能，努力提高社區文明程度。社區文化活動設施建設是社區精神文明建設活動的載體，要加強基層群眾文化陣地建設，整合社區圖書館、文化館（宮）、群藝館、青少年宮（中心）和少科站等文化設施資源，構建以社區文化活動中心為主體，惠及未成年人、中老年人和殘障人士等群體的社區公共文化服務網絡。要保障公益性文化設施的投入，采取多種渠道，加快社區文化設施建設，加強管理，充分發揮其應有的功能。要充分利用所在社區的學校、單位體育場（館）向社區開放，重視室外公共體育活動設施建設。室外公共體育活動設施可與公共綠地建設結合起來，實行統一規劃、同步建設、綜合利用。