中央宏觀調控權力配置研究（簡體書）

《經濟法博士精品文庫：中央宏觀調控權力配置研究》從大體結構上分為3個部分，分別為理論基礎部分、權力主體與權力配置部分，以及對中央宏觀調控權力配置的法治匡正部分（以下簡稱“法治匡正部分”）。全文共計5章，其中，第一部分為第一章，對中央宏觀調控權力配置的基本問題進行界定和厘清；第二部分即權力主體與權力配置部分由第二章、第三章和第四章構成，是本書的主幹內容；第三部分即法治匡正部分的論述由第五章承擔，是對權力配置法治化的集中探討，作為第二部分制度研究的補充。以下就各部分的重點及邏輯主線分別進行介紹。．

黃亮，1980年生，四川成都人。2002年畢業于東北大學文法學院法學系國際經濟法專業。獲法學學士學位；2006年畢業于西南財經大學法學院經濟法專業，獲法學碩士學位；2011年畢業于西南政法大學經濟法專業。獲法學博士學位。現為西南交通大學法學系講師。先後在《財經科學》、《上海金融》等CSSCI來源期刊發表論文六篇。出版學術專著一部。主持教育部課題一項。．

《中央宏觀調控權力配置研究》由法律出版社出版。

導論一、研究緣起二、文獻綜述（一）我國法學界的研究現狀（二）經濟學及國外研究成果梳理（三）研究文獻的總體評述三、研究框架與邏輯思路四、研究方法及研究目的五、本書可能的創新之處與不足第一章 中央宏觀調控權力配置概說一、宏觀調控權力配置的基本界定（一）宏觀調控：一個中國式表述的概念地圖（二）宏觀調控權力：觀點、視角與立場（三）宏觀調控權力配置：過程、動態和層次二、我國宏觀調控績效及權力配置的歷史描述（一）歷次宏觀調控回顧（二）經驗、思路與權力配置命題三、中央宏觀調控權力配置的理據（一）為什麼“中央”（二）合理性邏輯：權力配置的現實根據（三）理論基礎：權力配置的理路第二章 我國中央宏觀調控多元主體及現行權力體系一、我國中央宏觀調控的多元權力主體（一）國務院（二）國家發展和改革委員會（三）財政部（四）中國人民銀行（五）商務部（六）國土資源部（七）環境保護部（八）住建部（九）國家稅務總局（十）銀監會二、中央宏觀調控權力主體類型（一）宏觀調控權力主體類型化的新視角（二）調控目標確立歷程與主體厘定依據（三）“宏觀調控部門”與“宏觀調控主體”（四）時空性配置：權力擴容的本土化解釋三、我國現行中央宏觀調控權力體系第三章 我國中央宏觀調控權力配置的缺陷一、問題的提出二、中央宏觀調控權力配置的缺陷樣態（一）宏觀調控部門之間的權力配置缺陷樣態（二）非宏觀調控部門介入時的配置缺陷樣態（三）兩種權力配置缺陷樣態的對照三、中央宏觀調控權力配置缺陷成因（一）缺陷基因：初始權力定位模糊與格局失當（二）缺陷動因：動態權力衝突導致制度需求擴大（三）制度外因：系統化協調機制的供給不足第四章 我國中央宏觀調控權力配置的制度優化一、靜態權力配置的制度優化（一）發改委協調角色的權宜調適（二）央行貨幣調控權獨立化塑造（三）時空性配置風險的隱患治理二、動態權力配置的制度優化（一）理念、標準與原則（二）權力合理配置的基本體系架構（三）權力調和與協調組織建構（四）權力鏈接與一致行動機制（五）權力互通與信息聯絡機制（六）權力解紛與衝突消解渠道第五章 中央宏觀調控權力配置的法治匡正一、規則形成下的權力配置（一）系統化法治的立法探尋（二）基本立法與權力配置二、最高立法權主體的權力制衡（一）議會至上的理念與現實（二）最高立法機關權力制衡的法律依據（三）最高立法機關約束調控權力的具體路徑（四）最高立法機關的功能本位與角色虛置（五）“人大”功能的實然化方向三、最高司法權主體的權力填彌（一）理據：最高人民法院介入經濟的“行為能力”（二）實證：最高人民法院在中央宏觀調控中的角色（三）前路：“最高人民法院”還是“最高法院”四、權力社會化下的公眾參與（一）公眾：行政系統之外的一個權力集成（二）必要性充權：公眾參與宏觀調控的理性基礎（三）公眾有效參與宏觀調控的約束條件（四）我國公眾參與宏觀調控的可行途徑（五）我國公眾參與調控的障礙及克服思路（六）權力配置“兩難”與公眾參與限度五、中央宏觀調控權力配置下的責任追究（一）中央宏觀調控權力配置下的責任類型（二）中央宏觀調控權力配置下的責任行為構成（三）中央宏觀調控權力配置下的責任追究機制結論致謝參考文獻．

7.金融危機以來宏觀調控的政策轉向
（1）宏觀經濟背景
2008年，美國次貸危機引發的金融危機開始失控，導致多間相當大型的金融機構倒閉或被政府接管。這場危機蔓延到中國的時間又恰好是國內外經濟形勢異常復雜、快速多變的2008年。雨雪冰凍災害、汶川大地震與經濟危機的負面影響“不約而至”，我國經濟面臨嚴峻考驗。針對這種形勢，中央及時出臺調控措施，2008年上半年我國經濟成功抵御了各種不利因素的影響，國民經濟總體上保持了平穩增長的良好態勢。但進入2008年下半年，受國內經濟周期性回調和國際金融危機等不利因素的持續沖擊，我國經濟增速還是出現了加速回調的趨勢。當年第三季度的GDP增速只有9％，比上一年的全年GDP增速下滑了2.9個百分點。2008下半年與當年上半年相比GDP增速回調了1.4個百分點；尤其是工業增加值出現大幅、加速下滑的狀況表明當時的經濟形勢已經相當嚴峻。
（2）措施與績效
以2008年11月5日國務院常務會為標志，宏觀調控政策開始轉向。會議研究部署了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議認為，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。根據中央精神，我國實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了更加有力的擴大國內需求措施以拉動經濟，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。尤其是我國政府為應對金融危機，基于我國經濟的實際情況，同時統籌國際經濟形勢，推出了4萬億元的龐大經濟刺激計劃，其投資主要分布為：第一，民生工程，投資比例多大44％，包括保障性安居工程、農村民生工程、農村基礎設施的建設以及社會事業等方面的投資。與此同時，自主創新、結構調整、節能減排、生態建設，占了整個4萬億元投資的16％；重大基礎設施建設，包括交通基礎設施、鐵路、公路、民航、港口、重大水利工程，這方面投資占了23％；汶川地震災后恢復重建占了14％；其他公共支出占3％——2009的投資快速增長，有效彌補了外需下降缺口，加強了薄弱環節，為經濟社會長遠發展奠定了堅實基礎。經濟數據也反饋出積極信息，2009年中國經濟在全球經濟低迷的整體背景下率先復蘇，成功實現了8.7％的強勁增長，而通貨膨脹也得到有效的控制，國內消費迅速提升。