行政法與行政訴訟法學 （簡體書）

《21世紀公安高等教育系列教材?法學(本科):行政法與行政訴訟法學》由中國人民公安大學出版社出版。

第一編 緒 論
第一章行政法概述
第一節行政與行政權
第二節行政法的概念
第三節行政法的淵源
第四節 行政法的體系
第五節行政法的作用
第二章行政法基本原則
第一節行政法基本原則概述
第二節行政合法性原則
第三節行政合理性原則
第四節 正當程序原則
第二編行政法主體
第三章行政法主體
第一節行政法主體概述
第二節行政主體
第三節行政公務人員
第四節行政相對人
第五節多元化行政法主體的構建
第三編 行政行為
第四章行政行為概述
第一節行政行為的概念與特征
第二節行政行為的分類
第三節行政行為的類型
第五章抽象行政行為
第一節行政立法
第二節其他行政規范性文件
第六章具體行政行為
第一節具體行政行為概述
第二節行政處罰
第三節行政強制
第四節行政許可
第五節行政檢查
第六節行政主體的其他行政決定與行為
第七章行政程序
第一節行政程序概述
第二節行政程序的基本原則
第三節行政程序的基本制度
第四節公安行政執法程序
第四編 監督與救濟
第八章行政違法與行政責任
第一節行政違法
第二節行政責任
第九章行政法制監督
第一節行政法制監督概述
第二節行政法制監督的類型
第三節公安執法監督
第十章行政復議
第一節行政復議概述
第二節 行政復議與相關概念的聯系與區別
第三節 行政復議的基本原則與制度
第四節行政復議的受案范圍
第五節行政復議機關與管轄
第六節行政復議參加人
第七節行政復議程序
第十一章行政賠償
第一節行政賠償概述
第二節行政賠償的范圍
第三節行政賠償的歸責原則與構成要件
第四節行政賠償請求人與賠償義務機關
第五節行政賠償程序
第六節行政賠償的方式和標準
第十二章行政補償
第一節行政補償概述
第二節行政補償的范圍
第三節行政補償的原則與標準
第四節行政補償的程序與司法救濟
第五編 行政訴訟
第十三章行政訴訟法概述
第一節行政訴訟與行政訴訟法
第二節行政訴訟法律關系一
第三節行政訴訟的基本原則
第十四章行政訴訟受案范圍與管轄
第一節行政訴訟受案范圍
第二節行政訴訟的管轄
第十五章行政訴訟參加人
第一節行政訴訟參加人概述
第二節行政訴訟原告
第三節行政訴訟被告
第四節行政訴訟中的共同訴訟人
第五節行政訴訟第三人
第六節行政訴訟代理人
第十六章行政訴訟證據
第一節行政訴訟證據概述
第二節行政訴訟證據的種類
第三節行政訴訟的證明
第四節行政訴訟中的舉證責任
第五節行政訴訟中提供證據的要求
第六節行政訴訟證據的調取和保全
第七節鑒定規則與勘驗規則
第八節行政訴訟中的質證
第九節行政訴訟中的認證
第十七章行政訴訟審理程序
第一節行政訴訟的提起和受理
第二節第一審程序
第三節 第二審程序
第四節 涉外行政案件的審理程序
第五節行政賠償訴訟
第六節 審判監督程序
第十八章行政訴訟的法律適用和裁判
第一節行政訴訟的法律適用
第二節行政訴訟的判決、裁定和決定
第十九章行政訴訟的執行與保障
第一節行政訴訟的執行
第二節 行政訴訟的期間與送達
第三節 對妨礙行政訴訟的強制措施
主要參考書目

2.行政立法的行政性特征。行政立法雖然具有準立法性質，但在本質上首先是一種行政行為。行政立法的行政性與立法性不能等量齊觀，行政立法并不是行政與立法的簡單結合，行政立法的行政性與立法性不在同一層次上。其中，行政立法的行政性是第一位的，反映了行政立法行為的本色，而其立法性則是第二位的，它以行政立法的行政性為基礎，并從屬于行政性。行政立法的行政性主要表現在：
（1）行政立法的主體是行政機關。這是行政立法最基本的特征。在我國，國家立法活動可分為國家權力機關的立法活動、國家行政機關的立法活動以及國家軍事機關的立法活動等。其中，由國家行政機關進行的活動即為行政立法。行政立法的主體特征是行政立法區別于國家其他立法活動的根本特征。雖然就行政立法制定規范這一行為本身而言，似乎已相當于二個立法機關，但就其整體來說，這種有限的立法行為只不過是其整體行為的一個組成部分，并不能改變行政立法主體的行政機關性質。
（2）行政立法的調整對象主要是行政管理事務及與行政管理事務密切聯系的事務。行政立法作為行政機關的一種活動是應行政管理需要而產生的，圍繞行政管理而運作，是一種抽象行政行為。因此，行政立法的調整對象主要是為執行憲法和法律，進行行政管理過程中所要處理的行政管理事務以及與行政管理事務密切聯系的事務，它一般不能調整民事、刑事領域中的問題。
（3）行政立法的目的主要是執行法律，實現行政管理職能。作為國家權力機關的執行機關，行政機關的基本活動就是貫徹執行權力機關制定的憲法和法律，實現憲法和法律所規定的行政管理職能。行政立法本質上是一種執行性立法。例如，《立法法》第71條第2款規定：“部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。”該法第56條第2款規定：“行政法規可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。”由此可以看出，雖然國務院根據《憲法》第89條制定行政法規是自主性立法，但其立法內容限于行政管理職權范圍內，且為行政管理所需而制定行政法規。
行政立法雖然具有行政性質，但它區別于行政機關的具體行政行為。二者的區別主要表現在：
（1）行政立法的主體范圍具有特定性。享有行政立法權的行政機關是法律特別規定的，并非所有行政機關都享有行政立法權。在我國，行政立法主體限于一定范圍，包括國務院，國務院部委行署和具有行政管理職能的直屬機構，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。但幾乎所有的國家行政機關都有實施一定的具體行政行為的權力。