清末邊疆建省研究（簡體書）

《中國邊疆研究文庫：清末邊疆建省研究》試圖把始自19世紀80年代中期前後，清政府對邊疆地區統治方式的根本性變化作為一個重要的轉折點，探討清政府是如何將邊疆地區納入同質性、排他性的“中國”秩序之中的，即以清末邊疆地區建省為主軸，分析探討清政府如何通過一系列的政策措施將其版圖逐漸整合到一元化的國家裡，如何將傳統前近代國家改變為近代主權國家，以及這種轉變所產生的深遠影響。．

《清末邊疆建省研究》試圖把始自19世紀80年代中期前后清政府對邊疆地區統治方式的根本性變化作為一個重要的轉折點。

序章 問題設定與研究方法
第一節 研究的目的與課題
一、研究的目的
二、研究對象
第二節 研究的方法、內容及構成
一、研究的方法
二、研究的內容及其構成
第三節 先行研究的檢討
一、近代國家觀念、均質化與邊疆建省研究
二、專題研究
三、國外研究
第四節 基本史料介紹
一、檔案資料類
二、文獻類
三、地方史志類
四、報紙雜誌
第一章 建省前的清末邊疆
第一節 多樣化的地方管理體制與均質化的趨勢
一、多樣化的地方管理體制
二、均質化的趨勢
第二節 邊疆危機與對邊疆認識的轉變
一、邊疆危機
二、對邊疆認識的轉變
第三節 邊疆建省的契機：海塞防之爭
第二章 新疆建省
第一節 新疆建省的基礎
一、經濟基礎
二、長期的理論準備
三、軍府制的先天不足和它的解體
四、當地上層勢力的衰弱
第二節 新疆行省制度的確立
一、收復新疆及左宗棠的建省方案
二、善後局的成立：向郡縣制過渡的行政組織
三、新疆建省中的阻力
四、劉錦棠等的建省方案及新疆行省制度的最終確立
第三節 以建省為核心的改革
一、行省制度的不斷完善
二、清政府各種制度在新疆的推行
三、社會經濟制度等方面的變革措施
第四節 新疆建省的評價
第三章 臺灣建省
第一節 清政府對臺灣地位的重新認識
一、防內為主政策下的臺灣地位
二、臺灣戰略地位的確立
第二節 臺灣建省的實施
一、乾隆年間的臺灣建省之議
二、臺灣行政改制諸方案
三、臺灣行省的確立
第三節 臺灣走向近代化的措施
第四節 臺灣建省的評價
第四章 清末新政下的東北建省
第一節 東三省改制的原因
一、原有行政體制的弊端
二、俄日侵略下的東北危機
第二節 建省前的吏治變通
一、奉天官制改革
二、吉林、黑龍江地區地方行政體制的改革
第三節 新政下的東北建省
一、新政時期官制改革的原因
二、趙爾巽主政時期的東北行政建置改革
三、東三省行省體制的確立
第四節 東三省行省體制下的官制改革
一、徐世昌東三省官制改革方案
二、省級行政管理機構的變革
三、具有近代化特點的司法官制改革
四、地方行政官制的變革
五、整飭吏治
第五節 東北建省的評價
結章
第一節 清末邊疆建省的特點
一、清末邊疆建省的基礎與原因
二、新疆建省的特點
三、臺灣建省的特點
四、東北建省的特點
第二節 清末邊疆建省對國民國家構築的作用
第三節 本研究的限界與展望
參考文獻
一、基本史料
二、先行研究成果
後記
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除東北地區國際形勢外，徐世昌也把奉天、吉林、黑龍江等地的政治、社會及經濟狀況，詳加剖析，指出這些地區所存在的嚴重問題。其中奉天地區鈔法混亂，財源支絀，無力興辦要政；教育不普及；地方武力空虛；墾務不上軌道，實業未予提倡；寨堡林立，民匪不分；蒙古王公勾結俄人，擁兵自重，邊防堪虞；旗丁好逸惡勞，旗官阻撓新政。在吉林地區吏治最陋，設官不足言治；詞訟積累，審理不公；旗民各官中飽稅收，地方金融操之于俄人；練軍不成營伍；教育不成規模；閑荒遍野，報種者寥寥；民俗淺陋，德性不修。黑龍江地區庚子后俄人常川駐軍，越墾占地，掠奪林礦之利；練軍不足保境安民；旗署習舊，旗員短視，新政阻滯，較奉吉二省尤為可慮；有曠土無墾民；俄人壟斷金融；俄筑鐵路，客工之無業者，淪為馬賊，為害地方。
徐世昌對于東三省吏治的弊端也作了頗為詳盡的說明和分析。他指出，奉天民官設置最早，但地方官員庸碌者多，賢者卻少。牧令本身不諳法令，不習裁判，任由刑幕門丁把持公事；吉林吏治的最大缺失在于官衙無功能，官吏無操守，視侵蝕中飽為當然，“積弊相承，匪伊朝夕”，故三省中以吉林吏治最難收拾；黑龍江民官設置較遲，問題出在旗署。黑龍江的協佐以下旗員，對設官、放墾、興利殊不關心，甚至時加杯葛。
針對以上的種種問題，徐世昌就用人行政、變通事權等方面，進一步提出了自己的建議。光緒三十二年（1906年）十二月，徐世昌再上《密陳通籌東三省全局折》，指出東北改制的重要性，“東三省之安危存亡，非僅一隅之安危存亡而已，中國前途之興替，實以此為樞紐”。徐世昌提出為應付非常之局面，東三省不宜各自為政，“必聯合三省，屬諸一人，乃可收統一之效。然就令得人而理，而不破除文法，專一事權，亦無以盡人才之用”。為此徐世昌提出了對東三省改制的具體建議：“擬請特設東三省總督一員，予以全權，舉三省全部應辦之事，悉以委之，除外交事件關系重要者，仍令與外務部咨商辦理外，其財政、兵政及一切內治之事，均令通籌總攬，無所牽制。就三省要地，分建行署，俾不專駐一省，得以隨時往來巡視。其總督之下，應設奉天、吉林、黑龍江巡撫各一員，專理三省民事、吏事，仍受督臣節制，其權限應略視內地各省巡撫為輕，不得于督臣并行。凡有奏件，均須由督臣領銜，方許入告。所有三省用人行政，悉聽總督主持”。提出東北建立與內地相同的行省制度的主張。