公共經濟學（簡體書）

二是財政通過調整投資結構，形成新的生產能力，實現優化產業結構的目標。如交通、能源等基礎產業項目的資金和技術“門檻”高，政府就可通過產業政策指導和集中性資金支持，防止規模不經濟的產生。除了政府直接投資外，還可利用財政稅收政策引導企業投資方向，以及利用補貼等方式調節資源在國民經濟各部門之間的配置，形成合理的產業結構。三是市場無法有效提供公共品或服務，提供公共品或服務是政府的基本職責。政府一般以稅收等形式籌措資金，以不損害市場機制和秩序為原則，提供公共品或服務。
二、收入分配職能
公共經濟的收入分配職能是公共部門為了實現公平分配的目標，對市場經濟形成的收入分配格局予以調整的職責和功能。在各種不同的公共經濟手段中，實現再分配的最直接的手段有：第一，稅收轉移支付，即對高收人家庭課征累進所得稅并對低收人家庭給予補助兩者相結合的方法；第二，用累進所得稅的收入，為使低收人家庭獲益的公共服務提供資金；第三，對主要由高收入消費者購買的產品進行課稅，并同時對主要為低收入消費者使用的其他產品給予補貼兩者相結合的方法；第四，完善社會福利制度，使低收入者實際收入增加，個人收入差距縮小；第五，建立統一的勞動力市場，促進城鄉之間和地區之間人口的合理流動，這是調動勞動者勞動積極性，遏制城鄉差距和地區差距進一步擴大的有效途徑。
三、經濟穩定職能
在市場經濟中，實現充分就業、穩定物價水平、平衡國際收支是公共經濟發揮經濟穩定職能的三個方面。要保證社會經濟的正常運轉，保持經濟穩定發展，就必須采取相機抉擇政策，即根據經濟形勢的變化，及時調整公共收入政策。如緊縮的財政政策、積極的財政政策以及穩健的財政政策。同時采用“自動”穩定裝置，以不變應萬變，減緩經濟的波動。在政府稅收方面，主要體現在累進的所得稅上。當經濟處于高峰期時，可抑制需求；當經濟處于低谷時，可刺激需求，促使經濟復蘇。在公共支出方面，主要體現在社會保障支出上，用以控制在不同經濟發展時期失業人口的數量。同時還有政府的農產品價格支持制度。這些都是促進經濟發展，實現經濟穩定發展的重要措施和手段。