擴大農村消費需求的法律激勵機制研究（簡體書）

《中國市場經濟法治研究系列叢書：擴大農村消費需求的法律激勵機制研究》主要分為上下篇。上篇是理論篇，該部分主要研究擴大農村消費需求法律激勵機制的一半理論，包括擴大農村消費需求法律激勵機制的含義與特偵、理論基礎、基本原則、價值目標與內容體系等內容。下篇是制度篇，主要是對我國擴大農村消費需求的農民增收法律制度、財稅法律適度等進行考察，並找出其存在的問題，在考察、比較及借鑒國外相關制度經驗的基礎上，提出具體的完善對策。

胡元聰，法學博士，現任西南政法大學經濟法學院副教授、碩士生導師。兼職中國經濟法學研究會理事、中國法學會會會員、湖北省法學會法經濟學研究會學術委員會委員等。主要從事經濟法學基礎理論、財稅金融法、農村經濟法制、勞動法研究。

《擴大農村消費需求的法律激勵機制研究》編輯推薦：理論創新；方法創新；觀點創新；視角創新。

2.完善的農村金融資金保障制度有助于擴大農村消費
農業是工業和服務業的堅實后盾，是國民經濟中極具重要性的具有很強正外部性的基礎產業，但農業在很大程度上是“靠天”的產業，大部分農作物的生長都依賴于自然條件，再加之較長的生產周期，導致一旦發生農業風險，其損失是巨大的。因而，農業又是弱勢性的產業。在市場經濟的調節下，農村經濟發展所需的資金會自然地流入到實力雄厚的產業部門，這使得農村投資和農村資本積累受到很大影響。因此，為了增加農村的資本積累、擴大農村的消費需求，應當制定完善的農村金融法律制度，以法律的形式來引導和調整農村金融機構的貸款對象，以防止農村資金在市場的調節下流出農村經濟領域。20世紀以來，美國先后制定了《農業信貸法》、《中間信貸法》、《農作物貸款法》及《聯邦信用社法》等一系列的金融法律。依據這些法律，美國實現了12個農業信貸區的劃分，且在各個農業信貸區內成立了專門的農貸專業銀行，這些銀行受農業信貸管理局的領導且自成系統，這樣的法律制度設置不僅實現了農貸專業銀行的獨立性，也使得農業資金獲得了相對獨立性，防止了農村資金流出至其他領域。此外，為了擴大農業可用資金的來源，防止農村資金的外流，日本依據《農林漁業金融公庫法》，設立了由政府全額出資的農林漁業金融公庫，其貸款對象及貸款的使用途徑會依據國家不同時期的農村經濟發展策略而有所變化，以更好地為農業發展項目提供資金支持。而印度的《印度儲備銀行法案》、《銀行國有化法案》、《地區農村銀行法案》、《國家農業農村發展銀行法案》等有關法律，都有金融機構在農村金融地區設立機構網點以及支農程度的硬性規定。這些約束性法律規定為我國提供了啟示。
3.完善的金融財政扶持制度有助于擴大農村消費
毫無疑問，擴大農村消費的正外部性需要法律的激勵與財政的補償。無論哪個國家，農業都在國民經濟體系中處于弱勢地位，這就需要政府的有力財政扶持制度來促進農村經濟的發展。然而，為了擴大農村消費需求、激勵農村金融主體的生產積極性，政府必須在一定時期內給予農村金融主體以優惠，由財政給予農村金融發展及農村消費需求擴大所必需的資金需求。