環境補償制度（簡體書）

《環境補償制度》探討了環境補償的內涵，強調對經濟活動所造成的生態破壞和環境容量耗損進行補償，依據環境容量生產要素理論，借鑒西方行政管理市場化改革的經驗，提出了三個市場組合運轉的市場化環境補償機制，並對補償主體、補償方式、補償資金籌措和管理、補償工程管理、補償效果評價和政府地位問題做了分析論述。《環境補償制度》所提出的觀點和思路在經濟和環境管理領域都有一定的新意，體現了十八大提出的“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的生態補償制度”的要求，可供政府決策部門參考，也可供環境學、經濟學、社會學、公共管理學等相關學科的教師、研究人員、研究生和本科生參考使用，也適合熱愛環境的相關人士、社會民眾閱讀。

《環境補償制度》所提出的觀點和思路在經濟和環境管理領域都有一定的新意，體現了十八大提出的“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的生態補償制度”的要求，可供政府決策部門參考，也可供環境學、經濟學、社會學、公共管理學等相關學科的教師、研究人員、研究生和本科生參考使用，也適合熱愛環境的相關人士、社會民眾閱讀。

第一章環境補償的界定及其研究進展第一節基於環境與生態辨析的環境補償觀第二節基於賠償與補償辨析的環境補償觀第三節西方國家環境補償的研究和實踐情況第四節我國環境補償的研究和實踐進展情況第二章基於環境與經濟關係分析的環境補償認識第一節有關環境與經濟關係分析的主要觀點第二節從環境和生態問題形成的角度認識環境與經濟的關係第三節熵值理論在認識環境與經濟關係中的應用第四節環境補償的實質第三章環境容量生產要素理論的提出及其環境補償原理第一節生產要素理論及環境容量生產要素的提出第二節環境容量作為生產要素是社會發展的必然第三節環境容量生產要素理論的主要內容和基本框架第四節環境容量生產要素理論的環境補償思想第四章環境補償的主體研究第一節環境補償主體的研究現狀和基本問題第二節環境補償活動的主體分析第三節補償人、生產要素管理機構和資金管理機構第四節環境補償項目管理、工程實施和評測機構第五章環境補償資金的籌措機制研究第一節從環境補償的實質來看補償資金的性質與來源第二節企業購置環境生產要素進行付費的賬務處理第三節環境容量生產要素市場籌集補償資金的基本做法第六章環境補償資金的管理問題研究第一節環境補償資金管理制度建設第二節資金入庫管理第三節項目審定管理第四節項目進度款與項目款項最終撥付第七章環境補償的基本方式研究第一節環境補償的基本需求分析第二節環境補償的物理方式第三節環境補償的化學方式第四節環境補償的生物方式第五節環境補償的綜合方式第八章環境補償工程管理問題研究第一節環境補償工程市場與環境補償工程管理第二節環境補償工程公司第三節環境補償工程的招投標第四節環境補償工程的進度和監控第九章環境補償工程效果評價機制研究第一節環境補償工程效果評價的認識和理解第二節環境補償工程效果評價市場及其運轉機制研究第十章政府在環境補償工作中的定位第一節政府在環境補償中的地位的理論基礎第二節政府在環境補償工作中的地位及作用參考文獻

（2）人類經濟活動長期累積形成的環境問題，責任人已經歸泥歸土，無法由其承擔責任，所以，這種問題最終演化成為社會公共問題，屬于代際公共問題，這種環境問題的補償稱為代際環境補償。代際環境補償不能由當代具體某一家企業來承擔，所以，最終也只能由政府來承擔，但由于預算問題和資金壓力問題，一般要考慮輕重緩急，逐次安排資金，區別先后，逐漸解決。
（3）世界性的環境影響由世界各國共同造成，其責任承擔問題是當今世界氣候大會和環境大會的重要議題。目前，世界各國普遍接受“共同但有區別的責任”這一責任原則，“共同”好解決，但“有區別”卻非常難以具體化和量化，既涉及當前的排放貢獻，又涉及代際環境補償。但無論怎樣分擔，目前世界主要國家都分別承擔了一定責任，這些資金主要由政府財政來安排。
（4）由企業過量集中排放或開采導致的環境問題由責任企業承擔責任。這種環境事件幾乎都是責任企業違章作業、違法排放形成的，本身就應該依法承擔經濟責任。除了承擔賠償責任外，還應該按照污染者付費原則，承擔環境恢復環境補償的相應費用，企業資產不足以承擔的，企業倒閉后，該事件只能轉化為公共事件，由政府安排解決。我國傳統上“誰污染誰治理”的原則，在表達責任承擔和費用支付方面是非常合理的，但是，這里的治理不宜理解為具體的治理活動，也就是環境補償活動，因為生產企業并不具備專業的環境補償技術和設備條件，由污染企業自己直接進行環境補償，不符合專業化分工和效率的原則。
由以上分析可以看出，環境補償資金的來源主要有政府和責任企業兩類，自然力和長期累積形成的環境問題以及世界性環境問題，應該由政府以日常積累起來的準備性資金來支付，企業過量集中排放或開采形成的環境問題由責任企業為主負擔環境補償資金。