中國城市公用事業民營化績效評價與管制政策研究（簡體書）

《國家哲學社會科學成果文庫：中國城市公用事業民營化績效評價與管制政策研究》分四個部分，第一部分由第一章至第三章組成，分析了民營化的歷程與現狀，構建了城市公用事業民營化績效的評價體系。第二部分由第四章和第五章組成，分析了民營化對政府管制的需求，並從管制體系、管制機構和管制政策為基本內容討論了政府管制供給問題。第三部分由第六章至第八章組成，對城市水務、管道燃氣和垃圾處理這三個主要的城市公用行業作了專題研究，《國家哲學社會科學成果文庫：中國城市公用事業民營化績效評價與管制政策研究》第九章是一個相對獨立的部分，在前面總結和分析中國城市公用事業民營化成效與問題的基礎上，提出了深化城市公用事業民營化改革的基本思路。

王俊豪，經濟學博士。曾先後在英國斯特拉斯克萊德大學和美國哥倫比亞大學做學術研究工作。現任浙江財經學院院長、教授，浙江工商大學博士生導師。主要社會兼職有：中國工業經濟學會副會長、教育部高等院校公共管理類專業教學指導委員會委員、《電信法》起草專家諮詢委員會委員、國家住房和城鄉建設部城鎮水務專家組成員、中國價格協會專家諮詢委員會委員、浙江省人民政府諮詢委員會委員等，並在北京大學、浙江大學、中南財經政法大學、東北財經大學等多所大學任兼職研究員、教授或博士生導師。享受國務院政府特殊津貼。國家“百幹萬人才工程”第一批第一、二層次人選。主要研究領域是產業組織與政府管制理論。已出學術著作15部；在《經濟研究》等雜誌上發表學術論文130多篇。獲第十屆“孫冶方經濟科學著作獎”和第三屆“薛暮橋價格研究獎”，獲國家級教學成果獎、教育部高等學校科學研究優秀成果獎和浙江省一、二等獎10項。主持國家社會科學基金、國家自然科學基金項目7項。主持教育部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、浙江省等省部級研究項目20多項。

前言
第一章 城市公用事業民營化的背景與動因
第一節 城市公用事業的傳統管理體制
一 城市公用事業的基本特徵
二 城市公用事業傳統管理體制的理論基礎和基本特點
三 城市公用事業傳統管理體制存在的問題
第二節 城市公用事業民營化的背景
一 城市公用事業民營化改革的經濟基礎
二 城市公用事業民營化改革的政策導向
三 發達國家城市公用事業民營化改革的示範效應
第三節 城市公用事業民營化的主要動因
一 提高城市公用事業的效率
二 減輕政府對城市公用事業的財政負擔
三 增強城市公用事業的供給能力
第四節 城市公用事業民營化的若干理論問題
一 城市公用事業的民營化是否等同於私有化
二 城市公用事業民營化和促進競爭是什麼關係
三 城市公用事業民營化最終是完全實行民營企業經營嗎
四 城市公用事業民營化應是一個激進的還是一個漸進的過程
五 城市公用事業民營化為什麼需要有效政府管制的支持

第二章 城市公用事業民營化的歷程與現狀分析
第一節 城市公用事業民營化的歷程
一 城市公用事業開始逐步引入民間資本，並建立現代企業制度（1993-2001年）
二 中央政府推動下的城市公用事業民營化，民間資本全面滲透城市公用事業（2002-2005年）
三 加強政府對城市公用事業的管制，避免民營化過程中產生的市場失靈（2006年到現在）
第二節 城市公用事業民營化的現狀分析
一 城市公用事業所有權改革
二 城市公用事業經營權改革
三 城市公用事業融資改革
第三節 城市公用事業民營化的成效和問題
一 城市公用事業民營化的主要成效
二 城市公用事業民營化過程中存在的問題

第三章 城市公用事業民營化績效的評價體系
第一節 城市公用事業民營化績效評價的重要性
一 檢驗城市公用事業民營化成效的客觀要求
二 為推進城市公用事業民營化提供導向
三 完善城市公用事業民營化的理論體系
第二節 城市公用事業民營化績效評價的原則
一 過程評價和結果評價相結合原則
二 普遍適用性和行業針對性相結合原則
三 體系完整性與簡單實用性相結合原則
第三節 城市公用事業民營化績效評價的內容
一 民營化過程的績效評價
二 民營化結果的績效評價
第四節 城市公用事業民營化績效評價的指標體系
一 指標體系設計的簡要說明
二 民營化過程評價的指標體系
三 民營化結果評價的指標體系
四 績效評價指標體系設計的基本總結

第四章 城市公用事業民營化的負面效應與管制需求
第一節 城市公用事業民營化產生的負面效應
一 國有資產流失和腐敗問題
二 固定投資回報與價格過快上漲
三 普遍服務難以保障
四 政府承諾缺失
五 政府高價回購
第二節 城市公用事業民營化負面效應的原因分析
一 民營化的目標認識模糊
二 缺乏有效的法規政策準則
三 對特定的民營化項目缺乏科學論證
四 缺乏對民營企業的有效管制
第三節 城市公用事業民營化的管制需求
一 對城市公用事業民營化政府管制需求的理論觀點
二 城市公用事業民營化對政府管制的客觀需求

第五章 城市公用事業的管制體系與管制政策
第一節 城市公用事業的管制體系
一 城市公用事業管制體系的構成
二 管制體系構成要素的關係
第二節 城市公用事業的管制機構
一 設立國家與地方分層管制機構
二 國家與地方管制機構的職權配置
三 城市公用事業管制機構與其他政府部門的關係
第三節 城市公用事業的主要管制政策
一 市場准入與退出管制政策
二 價格管制政策
三 質量管制政策
四 安全管制政策
五 標準管制政策
六 網絡管制政策
七 競爭秩序管制政策

第六章 城市水務行業民營化績效評價與管制政策
第一節 城市水務行業的技術經濟特徵
一 城市水務行業的主要業務與技術經濟特徵
二 城市供水行業的業務類型與特點
三 城市汙水處理行業的業務類型與特點
第二節 城市水務行業民營化的現狀分析
一 城市水務行業民營化的歷程和主要政策
二 城市水務行業民營化的總體形勢
三 城市水務行業民營化的市場結構
四 城市水務行業民營化現狀的簡要評述
第三節 城市水務行業民營化實踐的績效評價
一 城市水務行業民營化績效評價的指標體系
二 城市水務行業民營化績效評價的實證分析
三 城市水務行業民營化績效評價的結論
第四節 城市水務行業民營化的管制政策
一 進入與退出管制政策
二 價格管制政策
三 質量和環保標準管制政策
四 不同環節間的協調管制政策

第七章 城市管道燃氣行業民營化績效評價與管制政策
第一節 城市管道燃氣行業的技術經濟特徵
一 城市管道燃氣行業的基本特點
二 城市管道燃氣行業的業務類型
第二節 城市管道燃氣行業民營化的現狀分析
一 民營化是城市管道燃氣行業改革的基本取向
二 城市管道燃氣行業民營化的現狀
三 城市管道燃氣行業民營化現狀的簡要評述
第三節 城市管道燃氣行業民營化實踐的績效評價
一 管道燃氣行業民營化的績效評價指標
二 城市管道燃氣行業民營化績效評價的實證分析
三 城市管道燃氣行業民營化的績效評價結論
第四節 城市管道燃氣行業民營化的管制政策
一 對城市管道燃氣行業的進入與退出管制政策
二 城市管道燃氣行業的價格管制政策
三 城市管道燃氣行業產品和服務質量管制政策
四 城市管道燃氣行業安全管制政策
五 城市管道燃氣行業普遍服務管制政策

第八章 城市垃圾處理行業民營化績效評價與管制政策
第一節 城市垃圾處理行業的技術經濟特徵
一 城市垃圾處理行業的主要業務及其特點
二 城市垃圾處理方式的主要類型及其特點
三 城市垃圾處理行業總體狀況、主要政策與運營商結構
第二節 城市垃圾處理行業民營化的現狀分析
一 城市垃圾處理行業民營化的客觀必然性
二 垃圾處理行業民營化程度的總體現狀調查
三 典型地區垃圾處理行業民營化狀況的深度調查
四 垃圾處理行業利用外商直接投資的案例分析
五 垃圾處理行業吸收民營資本投資的案例分析
六 垃圾處理行業特許經營制度推行的案例分析
七 垃圾處理行業民營化現狀的簡要評述
第 三節 城市垃圾處理行業民營化實踐的績效評價
一 垃圾處理行業民營化績效評價的指標體系
二 垃圾處理行業民營化績效評價的實證分析
三 垃圾處理行業民營化績效評價的結論
第四節 城市垃圾處理行業民營化的管制政策
一 進入與退出管制政策
二 垃圾收費和處理價格管制政策
三 質量和環保標準管制政策
四 不同環節間的協調管制政策

第九章 深化城市公用事業民營化改革的基本思路
第一節 構建城市公用事業民營化的法規政策體系
一 城市公用事業民營化的法規政策
二 城市公用事業民營化法規的實施細則
三 城市公用事業民營化的法規政策體系
第二節 城市公用事業結構重組是民營化的基礎
一 城市公用事業結構重組的目標
二 城市公用事業市場結構重組政策的基本類型與主要模式
第三節 對城市公用事業實行分類民營化政策
一 兩類不同性質的城市公用事業
二 網絡型城市公用事業中不同業務領域的性質
三 城市公用事業的分類民營化
第四節 選擇城市公用事業民營化的有效途徑
一 城市公用事業民營化的主要途徑
二 多種民營化途徑的組合與優選
第五節 加強城市公用事業民營化的政府責任
一 制定與實施有關法規政策的責任
二 制定與實施城市公用事業發展規劃的責任
三 城市基礎設施的投資責任
四 維護社會公眾利益的責任
五 安全保障和應付突發事件的責任
六 對特殊群體和特殊事件的政策性補貼責任
七 實行有效政府管制的責任
參考文獻