財政學（簡體書）

一、財政補貼的性質和分類
（一）財政補貼的性質
財政補貼是國家為了一定的政治經濟目的，無償地對經濟組織和城鄉居民所實施的財政補助支出。財政補貼作為政府調節國民經濟運行的基本經濟手段，為世界各國所普遍采用。
從性質上看，財政補貼同社會保障支出一樣，也是一種轉移支出，屬于國民收入的再分配。但財政補貼又與社會保障支出有所不同。社會保障起因于自然災害和社會經濟事故，其支出主要用于消費環節，目的主要在于扶助社會弱者，體現社會公平。而財政補貼則起因于生產、流通和價格等因素，支出可用于生產、流通、消費等多個環節。目的主要在于補償其外部經濟，維持經濟的正常運行。作為一種轉移性支出，財政補貼支出同社會保障支出有很多相似性。從政府角度看，無論是以補貼形式還是以社會保障形式撥付支出，都不能換回任何東西，支付都是無償的。從領取補貼者角度看，無論以什么名目得到政府的補貼，都意味著實際收入的增加，因而經濟狀況都較前有所改善。然而，這兩類轉移性支出既然被冠以不同的名稱，自然就有差別。差別主要體現在同相對價格體系的關系上。財政補貼總與相對價格的變動聯系在一起：或者是補貼引起價格變動，或者是價格變動導致財政補貼。因為有這種聯系，很多人索性就把財政補貼稱為價格補貼或財政價格補貼。社會保障支出則與產品和服務的價格不發生直接聯系，固然人們獲得保障收入后用于購買，可能使購買商品的價格發生變化，但這種影響既不確定，又是間接的。因為與相對價格結構有直接關聯，財政補貼便具有改變資源配置結構、供給結構與需求結構的影響，而社會保障支出則很少有這種影響。根據上述解說，我們可以把財政補貼定義為一種影響相對價格結構，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的政府無償支出。
（二）財政補貼的分類
財政補貼可以從不同的角度進行分類。如按補貼對象可分為對企業的補貼和對個人的補貼；按補貼環節可分為生產環節補貼、流通環節補貼、消費環節補貼；按經濟性質可分為生產補貼和生活補貼；按財政補貼方式可分為現金補貼（明補）和實物補貼（暗補）；按政策目的可分為價格補貼、居民生活補貼、國有企業虧損補貼、財政貼息、稅收補貼等。國家實施財政補貼總是為了一定的政治經濟目的，所以按政策目的分類是財政補貼最主要的分類方法。
（1）價格補貼。它指國家對企業因執行國家的限價政策所造成的虧損所給予的資金補貼，也可以稱為政策性虧損補貼。