黎元洪全傳（簡體書）

內務部長孫洪伊還提出煙毒未被肅清的三弊說： “《中英禁煙條約》以廣州、上海二口為最后禁盡之區，奸商乘機盈利，私相販運。小民愚昧無知，自甘沉溺。稽查稍疏，則法網遽逃，其弊一。自上年蔡乃煌（禁煙特派員）與洋商訂立特別合同，準其將印藥行銷于蘇、粵、贛三省，范圍更廣，防御愈難。而毗連省份，犬牙相錯，夾帶偷漏，百弊叢生，不特人民均以販運煙土，私銷內地為得計，而江蘇、江西請會勘禁絕之期，且因以延誤，其弊二。去歲，滇黔事起，各省相繼獨立，專注意于軍事，以禁煙為緩圖。強者藐視禁令，弱者復且效尤，法律效力遂為政治潮流所搖撼，其弊三。”此三弊是鴉片所以未根絕的主要原因，如何解決這三弊呢？
孫洪伊有自己的看法： “欲杜上海、廣州二口之弊，首在履行《中英禁煙條約》，查禁煙期限以明年年底為止，轉瞬即屆。迭經國務會議議決，禁煙限滿，不再推展，以絕其來源。來源一絕，則奸販無所施其伎倆，此籌劃之一端也；欲杜特別合同之弊，首在另派專員，設法補救。查當時訂立此項合同，本屬非法，而辦理手續，尤未妥善，致為天下所詬病。現經國務會議議決，已將特派員蔡灝元撤差，由財政部另行遴員整理，總期逐漸縮小范圍，減銷印土。庶幾明年禁煙期滿，收束較易，此籌劃之又一端也；欲杜種、運、吸三項之弊，首在嚴申禁令，切實整頓。查罌粟播種本在冬間，亟應先事預防，以絕根株。現擬于未禁盡各省，呈請另設禁煙督辦，以督察稽查為其職權，以禁種、禁運、禁吸為其專責。至縣知事為親民之官，耳目最近，消息較靈，禁煙要政，尤屬責無旁貸。由本部咨行各該省督軍、省長，通令各縣知事，值此罌粟尚未下種之時，務須認真勸戒查禁。倘來春仍有毒卉發生，即按照禁種罌粟條例，由該長官呈請，從嚴懲戒。似此多方救助，勢在必行，或可收廓清之效果，此亦籌劃之一端也。”孫洪伊還策劃把未禁六省劃為三區，即粵、蘇、贛為一區；云、貴為一區；陜為一區。