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地方治理指南：怎樣建設一個好政府（簡體書）
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作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱
商品簡介
江蘇南通在過去10多年間經濟社會發展取得了重大成就，地方黨委政府發揮了關鍵性作用。本書以南通為個案，重點分析了如何才能走向優秀的地方治理。本書集中闡釋了公平高效對于政府建設的重要性，從外圍建設和內部建設兩個方面探討了加強政府建設的重要舉措，并從生態文明建設切入進行剖析，在此基礎上強調了地方主要領導必須具備的重要素質。最后，以政府競爭力理論來說明，加強地方政府競爭力有助于走向善治。
作者簡介
包雅鈞，中央編譯局研究員，主要研究地方治理。
名人/編輯推薦
《地方治理指南:怎樣建設一個好政府》以江蘇南通為個案，重點分析如何才能走向優秀的地方治理。
目次
導論好政府需要敬畏民意001
第一章好政府是善治的政府005
一、楔子：好政府和壞政府005
二、從“統治”到“治理”：政府施政模式的轉變008
三、克服治理的失效：走向善治011
四、善治的內涵之一：一個高效低耗的政府015
五、善治的內涵之二：一個公平有信的政府022
六、善治的內涵之三：一個依法行政的政府031
第二章練好自身建設基本功042
一、政府內部建設問題043
二、政府外圍建設問題065
第三章從生態善治看公共治理073
一、生態文明與生態文明建設074
二、中國的生態問題和政府角色078
三、生態治理中的中央與地方關系084
四、南通經驗：生態善治與公共治理092
五、結論：從生態治理到公共治理100
第四章好政府離不開好領導106
一、對領導環境有清晰的認知107
二、對領導任務有深刻的領悟111
三、具備較高的領導素質117
四、具備較強的行動能力124
五、結語129
第五章政府競爭力理論闡釋132
一、背景要素：區域主義和大國轉型133
二、比較優勢：競爭優勢和后發優勢139
三、發展戰略：硬環境與軟環境構造143
四、制度創新：第一行動集團的動力150
五、良性競爭：雙贏導向的和諧競爭155
附錄訪談與對話實錄163
一、如何建設一個好政府163
二、南通十年“做學問”182
三、升官與否方論英雄？194
后記200
第一章好政府是善治的政府005
一、楔子：好政府和壞政府005
二、從“統治”到“治理”：政府施政模式的轉變008
三、克服治理的失效：走向善治011
四、善治的內涵之一：一個高效低耗的政府015
五、善治的內涵之二：一個公平有信的政府022
六、善治的內涵之三：一個依法行政的政府031
第二章練好自身建設基本功042
一、政府內部建設問題043
二、政府外圍建設問題065
第三章從生態善治看公共治理073
一、生態文明與生態文明建設074
二、中國的生態問題和政府角色078
三、生態治理中的中央與地方關系084
四、南通經驗：生態善治與公共治理092
五、結論：從生態治理到公共治理100
第四章好政府離不開好領導106
一、對領導環境有清晰的認知107
二、對領導任務有深刻的領悟111
三、具備較高的領導素質117
四、具備較強的行動能力124
五、結語129
第五章政府競爭力理論闡釋132
一、背景要素：區域主義和大國轉型133
二、比較優勢：競爭優勢和后發優勢139
三、發展戰略：硬環境與軟環境構造143
四、制度創新：第一行動集團的動力150
五、良性競爭：雙贏導向的和諧競爭155
附錄訪談與對話實錄163
一、如何建設一個好政府163
二、南通十年“做學問”182
三、升官與否方論英雄？194
后記200
書摘/試閱
（三）生態問題影響中國的國家形象
毫無疑問，我們正生活在一個日益全球化的時代。這一時代的主要特征在于：在經濟一體化的基礎上，世界范圍內產生一種內在的、不可分離的和日益加強的相互聯系。全球化對政治價值、政治行為、政治結構、政治權力和政治過程的深刻影響，集中地體現為它對基于國家主權之上的民族國家構成了嚴重的挑戰。環境、反恐等全球問題的增加使得國家權力的邊限在一定程度上開始變得模糊，一些原本的國內問題成為國際問題。
一個國家在全球化背景下能否成功地達到社會現代化的目標，關鍵一點就是政府駕馭全球化的能力。而環境問題正是典型的全球化問題，因為環境的各種介質，水、空氣、物種是流動的。而環境污染與治理，不論是在“先發”國家，還是在“后發”國家，都是現代化過程中不可回避的棘手問題。與“先發”國家相比，“后發”國家的環境污染顯得更為突出和嚴重。針對環境這一公共物品，政府如何在環境管制和對環境污染的治理中發揮有效作用，是擺在我們面前的一個前所未有的挑戰，環境問題治理的好壞也直接關系到我國的國家形象。
中國持續的經濟增長所帶來的能源和環境問題日益引起了全世界的關注。能源危機、自然資源的破壞性開發和生態環境的毀滅性污染等問題是“中國環境威脅論”產生的主要原因。1994年9月，美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗在美國《世界觀察》上發表了題為《誰來養活中國——來自一個小行星的醒世報告》的文章。該報告認為，中國水資源日益嚴重短缺，工業化進程大量侵蝕破壞農田，同時每年新增加大量人口，中國為了養活10多億的人口，可能從國外進口大量糧食。
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