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社會保障可持續發展研究：上海案例及其分析框架（簡體書）
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商品簡介
作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱
商品簡介
《社會保障可持續發展研究:上海案例及其分析框架》以上海市為研究對象，從破解城鄉二元結構和綜合治理基金缺口的視角，在對現狀系統梳理、總結和評估的基礎上，著重對基本社會保障項目功能及覆蓋人群進行重新定位和界定，進而對制度體系進行頂層設計；以養老和醫療為重點對基本社會保險的整合和接轉機制、待遇標準及其合理梯度進行探討；《社會保障可持續發展研究:上海案例及其分析框架》多角度的對養老保險基金可持續發展的影響因素及其改進機制進行全方位的分析，提出了完善現行制度及促進基金可持續發展的相關建議。
作者簡介
楊翠迎（1967—）女，陜西周至人，上海財經大學公共經濟與管理學院社會保障研究中心主任。教授、博士生導師。
馮廣剛（1986—）男，安徽阜陽人，上海財經大學公共經濟政策學社會保障理論與政策方向博士生。
馮廣剛（1986—）男，安徽阜陽人，上海財經大學公共經濟政策學社會保障理論與政策方向博士生。
名人/編輯推薦
《社會保障可持續發展研究:上海案例及其分析框架》首次對區域社會保障問題從實踐、理論到政策進行全方位的、系統的、深度的、關聯的、成套體系的研究和總結，從理論上，提出研究區域社會保障及其基金可持續發展問題的基本分析框架，為學界研究同類問題提供了基本研究范式；在實踐上，通過對上海城鄉基本社會保障制度的理念、目標、覆蓋范圍、功能進行重新定位、對碎片化的制度進行有機整合，探尋了管理高效、制度統一、待遇適當、梯度合理、符合國際慣例的基本機制模式；提出了完善上海城鄉基本社會保障機制的具體思路，提出了促進上海市養老保險基金可持續發展的綜合治理方案。其中最為突出的是，提出的有關調整繳費基數、繳費率、待遇調整系數等的具體設想和建議；提出的“城保”、“鎮保”、“農保”、“綜保”等制度整合思路及其做法；提出的構建放開、放活與嚴監管并舉的雙層監管體系，構建基金運作平臺及創新投資工具的具體設想等，具有新意和可操作性。設計的合理待遇梯度模型及待遇調整機制模型具有可探討性。
目次
導論
第一部分上海社會保障發展現狀評估
第一章上海社會保障制度發展歷程及現狀19
一、上海社會保障制度發展的歷史回顧19
二、上海基本養老保障制度體系及發展現狀25
三、上海基本醫療保障制度體系及發展現狀41
第二章上海社會保障制度改革成就53
一、保障全民的社會保障制度體系基本建成53
二、制度覆蓋面不斷擴大54
三、社會保障待遇水平穩步增長59
四、基本保險制度改革不斷深化60
五、管理和服務水平不斷提高62
第三章上海社會保障制度建設存在的問題及挑戰63
一、制度建設城鄉分割依然存在63
二、制度分類過于細碎65
三、待遇差距不盡合理66
四、老齡化挑戰69
五、養老金財務危機嚴重72
第二部分完善上海基本社會保障機制研究
第四章上海基本社會保障制度發展的目標定位及合理模式77
一、完善上海基本社會保障機制的思路77
二、完善上海基本社會保障機制的原則79
三、上海社會保障制度建設的目標模式80
第五章上海基本養老保險制度的整合與接轉機制85
一、整合上海基本養老保險制度的必要性85
二、整合上海基本養老保險制度的可行性88
三、整合上海基本養老保險制度的思路與步驟94
四、完善上海基本養老保險制度的銜接轉移機制99
第六章上海基本醫療保險制度的整合與接轉機制110
一、上海基本醫療保險制度的整合與完善110
二、上海城鄉基本醫療保險制度的銜接機制114
第三部分基本養老保險基金可持續發展研究
第七章上海國民生命表的編制及PLA—M模型的建立125
一、上海國民生命表的編制125
二、上海國民生命表主要特征分析131
三、上海戶籍人口模型134
四、上海城鎮基本養老保險制度PLA—M模型138
五、養老保險基金平衡141
第八章上海城鎮基本養老保險基金收支和財政負擔預測146
一、計劃終止條件下的“城保”基金預測151
二、參保人口封閉條件下的“城保”基金預測155
三、參保人口開放條件下的“城保”基金預測160
四、上海城鎮基本養老保險債務比較和財政負擔分析173
第九章上海城鎮基本養老保險基金缺口影響因素分析179
一、上海戶籍人口老齡化179
二、上海養老保險參保人口結構老化182
三、上海城鎮養老保險制度及參數設計問題183
四、目標替代率和群體間退休金水平差異187
五、上海養老保險基金投資運作190
六、轉制成本養老保險制度內消化192
七、做實個人賬戶凸顯基金缺口193
第十章促進上海養老保險基金可持續發展的方案設想195
一、優化未來參保人口結構的思路與方案195
二、完善養老保險制度的思路與方案201
三、為轉制成本和個人賬戶的做實建立社會化分擔機制207
四、改革基金投資運作方式，強化個人賬戶功能208
五、社會保險銀行建立的設想209
六、促進上海養老基金可持續發展的總體思路與綜合方案215
第十一章上海基本養老保險制度“三大改革”仿真與比較分析222
一、計發辦法改革222
二、退休年齡政策改革230
三、制度整合改革236
四、“三大改革”結果比較分析251
第十二章上海基本養老保險制度其他改革仿真與比較分析265
一、養老金指數化增長政策265
二、機關、事業單位人員退休政策改革269
三、計劃生育政策改革270
四、提高基金收益率274
五、做實個人賬戶政策276
第十三章促進上海基本養老保險基金可持續發展的建議279
第四部分研究專題
專題一：國外基本社會保障機制及其啟示287
一、國外城鄉社會保障體系構建模式287
二、國外社會保障體系模式的比較291
三、對上海完善基本社會保障機制的啟示292
專題二：養老保險基金可持續發展的國際、國內經驗借鑒293
一、養老保險基金可持續發展的國際經驗借鑒293
二、上海與北京兩市養老保險基金籌資、運行與管理的比較297
結束語
參考文獻
附錄
第一部分上海社會保障發展現狀評估
第一章上海社會保障制度發展歷程及現狀19
一、上海社會保障制度發展的歷史回顧19
二、上海基本養老保障制度體系及發展現狀25
三、上海基本醫療保障制度體系及發展現狀41
第二章上海社會保障制度改革成就53
一、保障全民的社會保障制度體系基本建成53
二、制度覆蓋面不斷擴大54
三、社會保障待遇水平穩步增長59
四、基本保險制度改革不斷深化60
五、管理和服務水平不斷提高62
第三章上海社會保障制度建設存在的問題及挑戰63
一、制度建設城鄉分割依然存在63
二、制度分類過于細碎65
三、待遇差距不盡合理66
四、老齡化挑戰69
五、養老金財務危機嚴重72
第二部分完善上海基本社會保障機制研究
第四章上海基本社會保障制度發展的目標定位及合理模式77
一、完善上海基本社會保障機制的思路77
二、完善上海基本社會保障機制的原則79
三、上海社會保障制度建設的目標模式80
第五章上海基本養老保險制度的整合與接轉機制85
一、整合上海基本養老保險制度的必要性85
二、整合上海基本養老保險制度的可行性88
三、整合上海基本養老保險制度的思路與步驟94
四、完善上海基本養老保險制度的銜接轉移機制99
第六章上海基本醫療保險制度的整合與接轉機制110
一、上海基本醫療保險制度的整合與完善110
二、上海城鄉基本醫療保險制度的銜接機制114
第三部分基本養老保險基金可持續發展研究
第七章上海國民生命表的編制及PLA—M模型的建立125
一、上海國民生命表的編制125
二、上海國民生命表主要特征分析131
三、上海戶籍人口模型134
四、上海城鎮基本養老保險制度PLA—M模型138
五、養老保險基金平衡141
第八章上海城鎮基本養老保險基金收支和財政負擔預測146
一、計劃終止條件下的“城保”基金預測151
二、參保人口封閉條件下的“城保”基金預測155
三、參保人口開放條件下的“城保”基金預測160
四、上海城鎮基本養老保險債務比較和財政負擔分析173
第九章上海城鎮基本養老保險基金缺口影響因素分析179
一、上海戶籍人口老齡化179
二、上海養老保險參保人口結構老化182
三、上海城鎮養老保險制度及參數設計問題183
四、目標替代率和群體間退休金水平差異187
五、上海養老保險基金投資運作190
六、轉制成本養老保險制度內消化192
七、做實個人賬戶凸顯基金缺口193
第十章促進上海養老保險基金可持續發展的方案設想195
一、優化未來參保人口結構的思路與方案195
二、完善養老保險制度的思路與方案201
三、為轉制成本和個人賬戶的做實建立社會化分擔機制207
四、改革基金投資運作方式，強化個人賬戶功能208
五、社會保險銀行建立的設想209
六、促進上海養老基金可持續發展的總體思路與綜合方案215
第十一章上海基本養老保險制度“三大改革”仿真與比較分析222
一、計發辦法改革222
二、退休年齡政策改革230
三、制度整合改革236
四、“三大改革”結果比較分析251
第十二章上海基本養老保險制度其他改革仿真與比較分析265
一、養老金指數化增長政策265
二、機關、事業單位人員退休政策改革269
三、計劃生育政策改革270
四、提高基金收益率274
五、做實個人賬戶政策276
第十三章促進上海基本養老保險基金可持續發展的建議279
第四部分研究專題
專題一：國外基本社會保障機制及其啟示287
一、國外城鄉社會保障體系構建模式287
二、國外社會保障體系模式的比較291
三、對上海完善基本社會保障機制的啟示292
專題二：養老保險基金可持續發展的國際、國內經驗借鑒293
一、養老保險基金可持續發展的國際經驗借鑒293
二、上海與北京兩市養老保險基金籌資、運行與管理的比較297
結束語
參考文獻
附錄
書摘/試閱
韓國的養老保險制度分為兩大類：一類是以公務員、軍人、私立學校教職員為對象的養老金，一類是以一般勞動人民為對象的國民養老金。韓國的醫療保險分為單位醫療保險、地區醫療保險、公務員和私立學校教職員醫療保險（公教醫療保險）三類。單位保險對象為有5人以上就業的單位，5人以下就業的單位加入地區保險。地區醫療保險又可分為農村地區和城市地區兩部分。
（5）巴西的社會保障制度分為兩個層次：強制性的國家社會保險計劃和輔助性的私營保險計劃。其中國家社會保險從覆蓋部門上看又分為兩類：一是普通社會保障計劃，即私營部門的雇主、雇員、家庭傭工、自謀職業者和農業工人都必須加入。二是覆蓋聯邦和州各級政府部門職員的社會保險計劃，也稱公共部門計劃。巴西的醫療保障實行的則是面向城鄉居民的全民統一醫療制度，只是不同人群（如企業雇員、農民、公共部門人員）在保險費的繳納上略有不同。
（6）墨西哥是拉美國家中社會保障制度建立較早、較完善的國家，其制度主要按人群設計。在墨西哥，國家公務員，以及軍隊、國營石油公司職工都是較特殊的群體，并且有不同于大眾的社會保障制度。從墨西哥社保機構的設置上也可看出不同人群社保制度的不同：一是社會保險委員會提供的普通居民保障，主要對象是城鄉所有公、私企業的職工（包括業主）及其家屬和所有私立學校教職員工及其家屬等。二是國家公務員社會保障和福利委員會提供的公職人員保障，其主要對象是國家機關工作人員及其家屬，公立學校教職員工及其家屬等。三是墨西哥軍隊、國營石油公司等部門自己的一套社保機構提供的行業自保。墨西哥社會保障制度存在的最大問題是，受保障的職工及家屬主要集中在城市，享受保障的農業勞動者人數及其所占比重很小。
（7）西班牙的社會保障體系幾乎覆蓋了全體社會成員，強調權利與義務的平衡。它的公共保障服務體系由繳費體系和非繳費體系兩部分組成，一個人不能同時享受兩個體系的社會保障。法律規定，一旦開始職業活動，不論是受雇還是作為自由職業者，都必須加入社會保障體系。
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