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目次
書摘/試閱
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2014年是中共十八大后中國政治發展的新起點,三中全會提出的一系列國家治理和政治發展的新思路標志著中國進入了一個民主與治理協同推進的新時期。通過對民主與治理兩大主題的有效回應,2013年中國政治建設呈現出自身的格局與特征;執政黨建設合理布局、全面推進,執政黨領導能力、執政能力和治理自身能力進一步提升;國家制度建設穩中求進,“堅守基本制度體系”與“開發制度功能”相結合的制度建設定位和制度創新新策略有效回應著中國社會全面改革與全面發展對國家制度功能內在需求的上升;行政改革多點突破,一種與經濟轉型和社會成長相適應的“受約束”的服務型政府形態呼之欲出;“法治中國”建設切實推進,尊重法治規律成為司法改革的明確取向;以市場化為中心的經濟轉型和以自主、自治能力為核心的社會建設加速推進,民主治理的經濟、社會基礎進一步夯實;反腐倡廉力度空前、成效卓著、特點明顯,“體系化反腐”策略與“建設型反腐”戰略進一步延續。這一切都為今后一個時期的政治發展奠定了基本方向。
目次
第一章協同“民主與治理”:對2013年中國政治發展的一種解讀
一、中國政治發展的年度政治環境評估
二、協同民主與治理:當前中國政治發展的內在訴求
三、2013年中國政治建設的主要面向
四、從民主與治理的離合看中國政治發展的歷史與邏輯簡短的結論
第二章執政黨建設:以純潔性重塑先進性
一、十八屆三中全會:全面深化改革的戰略部署
二、群眾路線教育實踐活動:凈化政治生態
三、黨內法規制度體系建設
四、嚴厲整肅黨風黨紀
第三章國家制度建設:國家治理能力的逐步提升
一、國家制度建設的基本態勢
二、人民代表大會制度的與時俱進
三、政治協商制度穩步發展
第四章以簡政放權推進政府職能轉變 第一章協同“民主與治理”:對2013年中國政治發展的一種解讀
一、中國政治發展的年度政治環境評估
二、協同民主與治理:當前中國政治發展的內在訴求
三、2013年中國政治建設的主要面向
四、從民主與治理的離合看中國政治發展的歷史與邏輯簡短的結論
第二章執政黨建設:以純潔性重塑先進性
一、十八屆三中全會:全面深化改革的戰略部署
二、群眾路線教育實踐活動:凈化政治生態
三、黨內法規制度體系建設
四、嚴厲整肅黨風黨紀
第三章國家制度建設:國家治理能力的逐步提升
一、國家制度建設的基本態勢
二、人民代表大會制度的與時俱進
三、政治協商制度穩步發展
第四章以簡政放權推進政府職能轉變
一、進一步加快簡政放權的步伐
二、著力打造節儉政府
三、調整和優化公共政策
第五章加快推進法治中國建設
一、提出“建設法治中國”新目標
二、立法、修法和編制立法規劃
三、廢止勞動教養制度、改革信訪制度
四、出臺和集中清理司法解釋
五、改革司法運行機制
第六章圍繞三大主題展開基層群眾自治
一、政府限權:謹守權力邊界,保障基層自治
二、自治擴權:基層群眾事務自主決定
三、財政支持:構建農村公共服務運行維護機制
四、預防和治理村官腐敗
五、試點村(居)委會社工化
六、政社互動:職能分途與事務合作
第七章強化民生保障深化社會治理
一、社會保障與民生建設并進
二、提高社會治理透明度
三、引導社會力量參與社會治理
四、推進社會治理法治化、機制化
第八章他者解讀2013年中國政治發展
一、“中國夢”及他者的解讀
二、他者眼中的中國共產黨十八屆三中全會
三、2013年中國政治發展現實圖景
大事記
一、中國政治發展的年度政治環境評估
二、協同民主與治理:當前中國政治發展的內在訴求
三、2013年中國政治建設的主要面向
四、從民主與治理的離合看中國政治發展的歷史與邏輯簡短的結論
第二章執政黨建設:以純潔性重塑先進性
一、十八屆三中全會:全面深化改革的戰略部署
二、群眾路線教育實踐活動:凈化政治生態
三、黨內法規制度體系建設
四、嚴厲整肅黨風黨紀
第三章國家制度建設:國家治理能力的逐步提升
一、國家制度建設的基本態勢
二、人民代表大會制度的與時俱進
三、政治協商制度穩步發展
第四章以簡政放權推進政府職能轉變 第一章協同“民主與治理”:對2013年中國政治發展的一種解讀
一、中國政治發展的年度政治環境評估
二、協同民主與治理:當前中國政治發展的內在訴求
三、2013年中國政治建設的主要面向
四、從民主與治理的離合看中國政治發展的歷史與邏輯簡短的結論
第二章執政黨建設:以純潔性重塑先進性
一、十八屆三中全會:全面深化改革的戰略部署
二、群眾路線教育實踐活動:凈化政治生態
三、黨內法規制度體系建設
四、嚴厲整肅黨風黨紀
第三章國家制度建設:國家治理能力的逐步提升
一、國家制度建設的基本態勢
二、人民代表大會制度的與時俱進
三、政治協商制度穩步發展
第四章以簡政放權推進政府職能轉變
一、進一步加快簡政放權的步伐
二、著力打造節儉政府
三、調整和優化公共政策
第五章加快推進法治中國建設
一、提出“建設法治中國”新目標
二、立法、修法和編制立法規劃
三、廢止勞動教養制度、改革信訪制度
四、出臺和集中清理司法解釋
五、改革司法運行機制
第六章圍繞三大主題展開基層群眾自治
一、政府限權:謹守權力邊界,保障基層自治
二、自治擴權:基層群眾事務自主決定
三、財政支持:構建農村公共服務運行維護機制
四、預防和治理村官腐敗
五、試點村(居)委會社工化
六、政社互動:職能分途與事務合作
第七章強化民生保障深化社會治理
一、社會保障與民生建設并進
二、提高社會治理透明度
三、引導社會力量參與社會治理
四、推進社會治理法治化、機制化
第八章他者解讀2013年中國政治發展
一、“中國夢”及他者的解讀
二、他者眼中的中國共產黨十八屆三中全會
三、2013年中國政治發展現實圖景
大事記
書摘/試閱
法院以各種理由不受理案件,其中最常見的是所、涉糾紛不屬于受案范圍,不能立案。對于受案范圍,現行法律列舉了八個條款,此次修改增加為十條,而且對原條款也逐一修改,充實內容。其中最大的變化是將行政機關侵犯公民√法人或者其他組織依法享有的土地、礦藏、水流等自然資源的所有權或者使用權,行政機關侵犯農村土地承包經營權,行政機關違法集資、征收征用財產、攤派費用等納入受案范圍,并將行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的行為納人受案范圍。
盡管受案范圍作了較大擴充,但是多位全國人大常委會委員仍然認為,這樣的修改還是不盡理想,理由是列舉方式無法窮盡所有可以起訴的行政訴訟行為,建議采用總括加排除的方式來規范受案范圍。
第二,破解“審理難”。行政訴訟的第二關是審理難,其中最重要的就是如何在行政審判中減少地方政府施加的壓力。為此,草案新增兩條規定:一是高級人民法院可以確定若干基層法院跨行政區域管轄第一審行政案件;三是對縣級以上地方政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件,由中級法院管轄。這一修改對于行政審判擺脫地方干預,實現獨立行使行政審判權具有重要意義。但有專家表示,這一舉措不可能完全解決地方干預問題;要想治本,還必須進行司法體制的改革,變地方法院為國家法院,變地方法官為國家法官。
……
盡管受案范圍作了較大擴充,但是多位全國人大常委會委員仍然認為,這樣的修改還是不盡理想,理由是列舉方式無法窮盡所有可以起訴的行政訴訟行為,建議采用總括加排除的方式來規范受案范圍。
第二,破解“審理難”。行政訴訟的第二關是審理難,其中最重要的就是如何在行政審判中減少地方政府施加的壓力。為此,草案新增兩條規定:一是高級人民法院可以確定若干基層法院跨行政區域管轄第一審行政案件;三是對縣級以上地方政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件,由中級法院管轄。這一修改對于行政審判擺脫地方干預,實現獨立行使行政審判權具有重要意義。但有專家表示,這一舉措不可能完全解決地方干預問題;要想治本,還必須進行司法體制的改革,變地方法院為國家法院,變地方法官為國家法官。
……
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