行政證據收集、舉證、審查（簡體書）

十八屆四中全會將依法治國作為核心主題提到前所未有的高度。為了給全民提供更權威、更實用的法律幫助，中國民主法制出版社日前隆重推出重要普法讀物系列：《中華人民共和國重要法律知識宣講系列》，該系列由原全國人大副委員長王漢斌擔綱總顧問，最高人民法院常委副院長沈德詠擔任總主編。
該套叢書將為讀者帶來豐厚的法律維權的超值服務：
第一， 作者權威：該系列組建的法律專家團隊具有富有豐富的司法經驗，主
要包括法官、檢察官、專業律師，將為讀者提供權威實用的法律維權指導。
第二，涵蓋面廣：緊密結合中國特色社會主義法律體系的結構特征，以憲法為統帥，內容緊扣憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門，結合百姓相關的生活維權熱點，選取了50多部重要法律，對其法律知識的運用和含義做了深入、實際的解讀。
第三，緊扣熱點：該系列緊扣百姓法律訴求，分別從權益保護、損害賠償、責任認定、風險防范、罪與罰、用證據說話方面對法律維權 之道逐一破解！
第四，鮮活適用：該套叢書以宣講要點、典型案例、專家評析、法條指引的形式，緊緊圍繞法治建設的重點、群眾關注的焦點、社會關注的難點、司法實踐的亮點問題，對法律規定、法律原則、法律精神及其應用問題進行了全面闡釋。
第五，形態多元：同步推出微信和二維碼免費閱讀。該套叢書封底可掃描中國民主法制出版社的官方微信平臺和立法縱橫微信平臺，將為讀者帶來法律資訊的超值免費體驗。
第六，滿足需求：該叢書的出版有助于廣大司法實務工作者準確把握法律應用方面的最新情況，解決實際工作中存在的司法疑難問題；有助于廣大法律工作者進一步優化知識結構，豐富相關法律知識儲備，提高司法工作水平；有助于公民了解最新的法律規定，掌握多樣的權利救濟途徑，依照法定程序理性表達訴求、維護合法權益。

第一章　行政證據的概念和分類
1. 在司法實踐中，如何理解行政證據的屬性？
2. 在司法實踐中，行政證據包括哪些種類？
3. 在行政訴訟中，電子郵件能否作為執法部門進行處罰的證據？
4. 在行政訴訟中，警犬鑒定記錄能否作為訴訟證據使用？
5. 在行政訴訟中，手機短信能否作為證據使用？
6. 具體行政行為被民事判決作為證據采信，能否對其提起行政訴訟？
7. 公安機關提交的證據未被民事訴訟采信，能否對其提起行政訴訟？
第二章　行政訴訟的舉證責任
1. 在行政訴訟中，當事人如何承擔舉證責任？
2. 在行政訴訟中，原告舉證時需要遵守哪些規則？
3. 在行政訴訟中，如何理解法官的舉證釋明權？
4. 在行政訴訟中，證據交換應當如何進行？
5. 公安機關不作為引起行政賠償訴訟，舉證責任如何承擔？
6. 公安機關扣押財產引起行政賠償訴訟，原告應當如何舉證？ 第一章　行政證據的概念和分類
1. 在司法實踐中，如何理解行政證據的屬性？
2. 在司法實踐中，行政證據包括哪些種類？
3. 在行政訴訟中，電子郵件能否作為執法部門進行處罰的證據？
4. 在行政訴訟中，警犬鑒定記錄能否作為訴訟證據使用？
5. 在行政訴訟中，手機短信能否作為證據使用？
6. 具體行政行為被民事判決作為證據采信，能否對其提起行政訴訟？
7. 公安機關提交的證據未被民事訴訟采信，能否對其提起行政訴訟？
第二章　行政訴訟的舉證責任
1. 在行政訴訟中，當事人如何承擔舉證責任？
2. 在行政訴訟中，原告舉證時需要遵守哪些規則？
3. 在行政訴訟中，如何理解法官的舉證釋明權？
4. 在行政訴訟中，證據交換應當如何進行？
5. 公安機關不作為引起行政賠償訴訟，舉證責任如何承擔？
6. 公安機關扣押財產引起行政賠償訴訟，原告應當如何舉證？
7. 執法機關拒不履行法定職責被提起訴訟，舉證責任應當如何分配？
8. 土地管理部門批準修建房屋引發行政訴訟，應否承擔舉證責任？
9. 相對人主張行政機關提供的證據虛假，應否承擔舉證責任？
10. 行政機關提出管轄權異議，舉證期限應當如何確定？
11. 公安機關認為行政訴訟超過起訴期限，應否承擔舉證責任？
12. 在行政訴訟中被告不舉證而第三人舉證的，是否應當采納？
13. 原告申請撤銷房產證已被房管部門注銷，法官應否行使釋明權？
第三章　行政證據的證明標準
1. 在行政訴訟中，如何確定證據的證明對象？
2. 在行政訴訟中，如何理解證據的證明標準？
3. 在行政訴訟中，如何對證據的證明力進行審查？
4. 在行政訴訟中，如何認定公證文書的證明力？
5. 交通事故鑒定結論與肇事方的證人證言發生>中突，應當采信哪種證據？
6. 在行政訴訟中，路人拍攝的違章照片能否作為公安機關的處罰依據？
7. 土地管理部門拆除違章建筑引發行政訴訟，街道辦事處的批準文件的證明效力如何？
8. 在行政訴訟中，房管局依據經過涂改的建筑圖紙注銷房產證是否合法？
9. 在行政訴訟中，復印件的證明效力如何？
第四章　行政證據的收集和保全
1. 在行政訴訟中，對以偷拍方式獲取的證據應否認定其效力？
2. 公安機關作出行政處罰決定后又收集證據的，應當如何處理？
3. 公安機關在復議期間收集證據，能否作為法院維持具體行政行為的依據？
4. 在行政訴訟中，哪些情況下人民法院可以主動調查取證？
5. 在行政訴訟中，哪些情況下原告可以申請人民法院調查收集證據？
6. 交警當場處罰違法行為，是否需要調查取證7
7. 相對人在訴訟中提供新證據，公安機關能否重新收集證據？
8. 執法機關在沒有證據的情況下宣揚經營者因售假接受檢查，應當如何處理？
9. 公安機關敗訴后未上訴，檢察機關能否代其收集證據？
10. 在行政訴訟中，證據保全應當如何進行？
第五章　行政證據的對質辨認和核實
1. 在行政訴訟中，未經質證的證據能否作為認定案件事實的依據？
2. 在行政訴訟中，如何對證人證言進行質證？
3. 在行政訴訟中，如何對鑒定結論進行質證？
4. 在行政訴訟中，對未能出庭的當事人提交的證據應當如何處理？
5. 在行政訴訟中，多份證據相互矛盾應當如何處理？
6. 在行政訴訟中，審查機構以相同證據和理由作出結論相反的決定應當如何處理？
7. 在行政訴訟中，能否要求報道制假售假行為的記者出庭作證？
8. 受害人在傳喚過程中死亡而公安機關拒絕進行尸檢，能否推定侵權行為成立？
第六章　行政證據的審查和排除
1. 在行政訴訟中，如何對證據的“三性”進行審查？
2. 在行政訴訟中，對哪些非法證據應當予以排除？
3. 根據當事人陳述作出的鑒定結論，能否作為公安機關行政處罰的證據？
4. 消防機構作出事故責任認定但未送達當事人，應當如何處理？
5. 在行政訴訟中，博物館出具的鑒定結論能否作為行政處罰的依據7
6. 在行政訴訟中，僅憑公安機關的鑒定結論能否認定案件事實？
7. 在行政訴訟中，僅有測謊結論能否認定當事人有違法行為？
8. 在行政訴訟中，對執法人員的現場筆錄應當如何審查？
9. 在行政訴訟中，現場筆錄存在缺陷應當如何處理？
附錄
中華人民共和國行政訴訟法
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定

某地工商機關多次接到群眾舉報，稱王某銷售假冒名牌服裝。工商機關的執法人員對王某的服裝店進行了突擊檢查，未查獲任何假冒服裝，因而懷疑王某將假冒名牌服裝藏匿在他處，伺機向前來購買服裝的顧客兜售。為了獲取王某違法經營行為的有力證據，工商執法人員喬裝成顧客，到王某的服裝店里購買報裝，用隱藏的錄像機將王某銷售假冒名牌服裝的過程拍攝了下來。工商機關根據獲取的證據，對王某進行了處罰。王某對處罰不服，向人民法院提起行政訴訟，稱工商機關以偷拍的方式收集證據，侵犯了自己的合法權益，請求人民法院撤銷行政處罰。 
【專家評析】 
最高人民法院《行政訴訟證據規定》第58條規定：“以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據，不能作為認定案件事實的依據。”根據上述規定，在以下兩種情況下取得的證據不能作為行政訴訟認定案件事實的依據：（1）以違反法律禁止性規定的方法取得的證據。“法律禁止”是指實體法和程序法明文規定不得為之的行為。（2）以侵犯他人合法權益的方法取得的證據。“侵犯他人合法權益的方法”是指獲取證據的方法侵犯了他人依法受到保護的法定權利和利益。就行政機關而言，一是對違反行政程序法而獲取的非法證據不予采用，有利于督促行政機關依法行政，提高行政執法水平；二是行政機關采取侵犯他人合法權益的方法獲取的證據不予采用，體現了對公民的生命權、健康權、自由權和隱私權的尊重。最高人民法院《行政訴訟證據規定》第58條中對“以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法”取得證據的幾種具體形式進行了明確規定：一是嚴重違反法定程序收集的證據材料；二是以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；三是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料。 
（1）嚴重違反法定程序收集的證據材料。其中包括兩層含義：一是在行政程序和訴訟程序中，違反了最基本的正當程序。如先裁決后取證、未告知相關權利等。二是在行政程序和訴訟程序中，采用法律、法規、司法解釋和規章所禁止的方法收集證據的情形。
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