變革之路：美軍裝備採辦管理重大改革與決策（簡體書）

美軍世界一流的武器裝備產生于其龐大而復雜的國防采辦系統。趙超陽、謝冰峰、王磊、魏俊峰、劉文平等編著的《變革之路--美軍裝備采辦管理重大改革與決策》聚焦于關軍裝備采辦管理，從歷史視角介紹了采辦管理重大改革與決策問題。共分三部分，第一部分主要介紹美軍裝備采辦管理概要，分為美軍領導管理體制、美軍裝備采辦管理和美軍裝備采辦管理改革，從宏觀視角勾勒美軍裝備采辦管理的體制背景、地位作用、主要構成以及采辦管理改革的總體情況。第二部分主要對需求生成機制、規劃計劃預算系統、項目管理制度、裝備采辦法規、重要采辦管理機構、基于效率與效益的采辦管理等重大改革進行介紹，分別闡述其產生、發展、變化及現狀。第三部分主要從決策體系、決策過程、影響因素和決策影響四個方面對裝備采辦管理改革情況進行概括歸納，以把握理解美軍裝備采辦管理的決策規律。

《變革之路--美軍裝備采辦管理重大改革與決策》對美軍裝備采辦管理改革與決策問題進行了較為深入地梳理和研究，全書分為三大部分共十三章。第一部分主要介紹美軍裝備采辦管理概要情況，第二部分主要對美軍裝備采辦管理重大改革進行簡要介紹，第三部分主要是美軍裝備采辦管理重大改革的決策分析。

第一部分　美軍裝備采辦管理概況
第一章　美軍領導管理體制
第一節　美國憲法視角下的美軍領導管理體制　
第二節　注重聯合的美軍作戰指揮體制
第三節　統分結合的美軍建設管理體制
第二章　美軍裝備采辦管理
第一節　采辦管理事關裝備建設質量效益
第二節　美軍裝備采辦管理體制
第三節　美軍裝備采辦管理系統
第三章　美軍裝備采辦管理改革
第一節　改革求變是美軍發展的常態
第二節　改革貫穿美軍裝備采辦管理過程
第三節　美軍裝備采辦管理改革與決策
第二部分　美軍裝備采辦管理重大改革之源變
第四章　需求生成機制的建立與嬗變 第一部分　美軍裝備采辦管理概況
第一章　美軍領導管理體制
第一節　美國憲法視角下的美軍領導管理體制　
第二節　注重聯合的美軍作戰指揮體制
第三節　統分結合的美軍建設管理體制
第二章　美軍裝備采辦管理
第一節　采辦管理事關裝備建設質量效益
第二節　美軍裝備采辦管理體制
第三節　美軍裝備采辦管理系統
第三章　美軍裝備采辦管理改革
第一節　改革求變是美軍發展的常態
第二節　改革貫穿美軍裝備采辦管理過程
第三節　美軍裝備采辦管理改革與決策
第二部分　美軍裝備采辦管理重大改革之源變
第四章　需求生成機制的建立與嬗變
第一節　美軍裝備需求生成管理改革過程
第二節　美軍裝備需求生成機制基本現狀
第三節　美軍武器裝備需求生成機制的新舊對比
第五章　規劃計劃預算系統的引入與演進
第一節　艾森豪威爾政府時期的國防預算制度
第二節　“福特”高管走馬上任國防部長
第三節　依靠專業團隊實施預算制度改革
第四節　強勢推動成效卓著
第五節　規劃計劃預算系統的后續改革和發展
第六章　裝備采辦項目管理制度的形成發展
第一節　項目管理制度在美軍的發展過程
第二節　裝備采辦項目全壽命管理體系
第三節　項目全壽命管理的運行
第七章　裝備采辦法規發展更迭
第一節　國防采辦法規的歷史發展與現狀
第二節　政府主導的聯邦采辦條例制定及其變更
第三節　國防部5000系列采辦文件的調整變化
第八章　重要采辦管理機構設置變遷
第一節　設立國防部加強裝備建設集中統管
第二節　采辦、技術與后勤副部長的歷史
第三節　網絡與信息集成助理國防部長設立和裁撤始末
第四節　主要采辦業務管理部門的變遷
第九章　基于效率與效益的采辦管理改革發展
第一節　商業采辦，提高采辦效率效益的大膽嘗試
第二節　混沌過后，采辦改革再出發
第三節　金融危機來襲，預算縮減下國防采辦的艱難時日
第四節　開源節流，提高采辦效益的策略方法
第三部分　美軍裝備采辦管理重大改革之決策
第十章　決策體系
第一節　頂層決策層
第二節　國防部決策層
第三節　決策咨詢機構
第十一章　決策過程
第一節　決策問題的提出——誰來“拋磚”
第二節　決策方案的設計——如何“引玉”
第三節　決策過程中的聽證制度——都來“攻玉”
第四節　決策方案的最終確定——誰來“拍板”
第十二章　影響因素
第一節　傳統勢力的阻滯
第二節　關鍵人物的推動
第三節　議會政治的左右
第四節　社會媒體的參與　
第十三章　決策影響
第一節　對美國發展的強力推動
第二節　在世界范圍的擴散效應
附錄一　美國憲法相關條款軍事內容輯錄
附錄二　國防部長及國防部長辦公廳職能
附錄三　負責采辦、技術與后勤的副國防部長職九　
附錄四　美國與國防采辦相關的主要法律簡介
附錄五　歷任美國國防部長
附錄六　歷任負責采辦的國防部副部長
參考文獻

國防部長接到“聯合戰略目標規劃”和“總統備忘錄草案”就表明計劃階段開始。國防部長在審查了前述兩個文件后，開始牽頭起草“五年國防計劃”，這個計劃主要描述整個軍隊的五年建設設想，然后就此計劃征求各軍種的意見和建議，在綜合他們的需求和建議的基礎上對其進行修改。系統分析辦公室則對軍種的意見進行分析，并向國防部長就各軍種的修改建議提出設想和解決方案。與此同時，參謀長聯席會議也對“總統備忘錄草案”進行審查并提出他們自己的建議。每年夏天麥克納馬拉在系統分析辦公室和其他參謀人員協助下，對參謀長聯席會議和各軍種的建議做出決定，在8月底發出“總統備忘錄草案”，作為最后制定預算的基礎。計劃階段是最為艱難的一個階段，麥克納馬拉需要對各軍種提出的各種要求和修改意見做出決定，而這常常會招致軍人們的不滿。但是麥克納馬拉堅定不移地將他的改革向前推進。 
在大部分爭議得到解決和平衡后，就進入了預算階段，通常預算從當年9月份持續到12月底。預算期間同樣仍然會有爭論，但是由于大部分爭議已經在計劃階段暴露，因此預算能夠較為順利地制定。 
由此可見，規劃、計劃、預算制度把軍事戰略、國防預算、部隊需求和武器研制有機地聯系起來，把遠期、中期、近期計劃和年度預算緊密地銜接在一起，形成了一個完整而統一的制度；按軍事功能來編制計劃和預算，同一類任務的各軍種項目納入同一類計劃，加強國防部的綜合平衡，從而減少了重復浪費，大大提高了經費使用效率。 
二、系統分析 
“規劃、計劃、預算系統”是建立在系統分析方法的基礎上的。系統分析最初是蘭德公司的研究成果，它把要解決的問題作為一個系統，對系統要素進行綜合分析，找出解決問題的可行方案。
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