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公務員行為規範是指行政主體制定並實施的、僅對該行政主體所屬公務員及其下級機關所屬公務員發生效力，通過道德性約束和規定性約束規範公務員職務行為和非職務行為的規範性檔。在現代法治國家，政府和公民的關係融洽與否，對於經濟、社會和文化的健康發展有著重要影響；而在政府機關中，與相對人直接進行面對面接觸的是其所屬公務員——無論是政策法規，還是規章制度，都要借助公務員之手加以實施；無論是惠民、利民，還是善治、善政，都要通過公務員行為展示出來。因此，對公務員進行規則化管理，在確保外部規範效力的同時，通過內部規範的形式對公務員行為進行約束和激勵，就是提高政府形象、減少行政阻力、改善政府品質的必備環節。隨著實踐的不斷深化，我國很多地方都已頒佈實施了各自的行為規範及專項規範，部分地方甚至形成了較為完備的規範體系。本書的核心內容就在於通過分析已經頒佈實施的制度文本來探索公務員責任機制的建構與完善，著重考察和評述構成責任機制的獎懲規範、考核規範和投訴規範，詳細分析其相應的立法目的、立法技術和實施效果等事項，並結合公務員體制的現實狀況給出制度建議，以期為公務員管理的法治進程提供借鑒。
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