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本書從扶貧開發與基本公共服務聯動為研究物件，試圖從集中連片特困地區的貧困現實出發，從扶貧開發所處的背景與發展的階段性出發說明基本公共服務與扶貧開發聯動的必然性和基本公共服務對扶貧開發的基礎性作用。從基本公共服務對地區經濟發展的內生增長作用出發說明與扶貧開發的內在機理。將基本公共服務作為扶貧開發的內生變數，認為基本公共服務是除資源稟賦、金融資本、人力資本以外的又一新的重要發展因素。並嘗試創建了基本公共服務和扶貧開發聯動的關係模型，構建基本公共服務與扶貧開發聯動的函數關係，說明只有當基本公共服務關係集束達到一定量GCX（基本公共服務成效臨界線）時，扶貧開發的發展能力才能顯現，即達到FNL（發展能力臨界線）。在研究路徑上，選取內蒙古東、中西部8個貧困旗縣為研究典型，採取縱向與橫向相結合的分析方法，以不同的貧困地區所處的不同自然環境、地理區位、資源條件為前提，從基礎設施、教育、醫療、社會保障、就業、環保、文化等方面分析貧困旗縣基本公共服務的現狀、在供給方面存在的問題。為此，構建了“內蒙古貧困旗縣基本公共服務指標評價體系”，以此來科學設計公共服務供給主體和客體相關的評估指標，通過評估計算結果找到問題的結症進而提出有針對性的解決對策。在基本公共服務與扶貧開發聯動的對策建議上，提出了政府主導下的政府部門、企業、社會組織、貧困地區群眾共同參與的多元扶貧格局， 因地制宜的特色扶貧與精准扶貧模式，政策引導、市場主體參與、金融稅收政策優惠的扶貧體系。
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