以市民社會檢視中國政治發展（2008-2014）

中國於1979年改革開放後，在深圳等地設立四個經濟特區，允許特區不必因循蘇聯的計畫經濟，改而學習亞洲四小龍，採取市場經濟。特區設立十年後的經濟快速成長，鄧小平決定擴大改革開放，於1992年在上海等沿海沿江城市設立2,000個經濟開發區。這項摸著石頭過河的試驗，使得中國在2014年成為世界第二大經濟體。
比經濟發展更重要的是中國修改憲法，承認現在是社會主義初級階段，允許私有財產，改變了毛澤東極左的社會主義公有政策。在經濟外溢效果下，在特區裡享有自由法治和財富的市民，於是團結一致來維護自有財產，從深圳業主維權運動開始，到上海沉寂四十年的市民社會復甦，再加上2008年北京奧運，以及四川汶川大地震，在新興起的六億網民支持下，中國公民運動興起。
2014年，習近平展開反貪腐，拘捕周永康、徐才厚、郭伯雄等前國家領導人，要求依憲治國。中國從毛澤東極權統治，在經濟外溢效果和市民社會以及網路民意要求下，產生重大的質變。
面對中國的劇烈變化，本書的觀照切入點，從2008-2014年，密切觀察變動中的中國及其政治發展，提供讀者對中國政治發展深入的觀察。

童慧玲

 

現職：

樹人醫護管理專科學校通識教育中心主任

樹人醫護管理專科學校通識教育中心助理教授

 

學歷：

國立台灣師範大學政治學博士

 

專長：

國際政治

兩岸關係

政治經濟學

序言
1917年俄國共產革命成功，建立無產階級專政的蘇聯體制。1949年中共建政，成立中華人民共和國，毛澤東採取蘇聯計劃經濟，建立極權政治，經過三反五反，文化大革命等等，清算鬥爭所有反對共產政權的人，寒蟬效應所及，從此人人俯首聽命不敢反抗。1976年9月9日毛澤東去世，隨後文革結束，四人幫被捕。1979年在鄧小平領導下，中共決定改革開放，但是只限於經濟層面，決定先由經濟特區開始，背離蘇聯計劃經濟，學習亞洲四小龍，並且通過立法法，允許特區採取港澳台的市場經濟。十年後，特區經濟高速發展，1989年北京學生運動，藉哀悼胡耀邦要求民主改革，中共軟禁總理趙紫陽，鎮壓學運，引發中國姓資姓社的爭鬥。1992年鄧小平決定擴大改革開放，允許設立上海等2,000個經濟開發區，這是經濟外溢效果促成的。更重要的是，在深圳等特區，由於經濟開放，特區立法法允許市場自由競爭，接受市場自由法治，保護私有財產的制度，特區居民擁有自己的房屋產業，一旦政府要徵收私人房地產進行公共建設時，私人業主就團結維護自身權益，稱為業主維權運動。這在反對私有財產的中共政權體制下，從未發生過。但是中共奉行馬克思主義，馬克思主張市民社會，認為小市民可以利用生日會，歌唱會，登山會等民眾組織集結力量，對抗政府專權。因此市民維權運動，是符合馬克思主義的，國家不可以壓制。
1992年上海成立經濟開發區後，所享有的開放程度超過原有特區，沉寂四十年的上海市民社會立即復甦，以散步為名展開各種群眾運動。2008年為了迎接北京奧運，中共呼籲北京市民展開各種民間組織活動，此時正好發生四川汶川大地震，北京和上海民間組織一週內發動百萬人參與救災，被稱為中國公民運動元年。由於經濟發展，資訊工業迅速在中國擴張，互聯網成為非常普遍的傳播工具，中國網民數目高達6億。在網路上資訊傳遞不易管制，民意的連結，快捷龐大，6億網民隨時表達人民的意見，形成網路民主，不斷揭露貪官污吏的醜陋行徑。
2013年由於王立軍逃亡，將薄熙來、周永康等人意圖政變資料交給美國。獲得資料的中共總書記習近平決定打擊貪腐，2014年令人震驚的拘捕了前屆中國國家領導級幹部周永康、徐才厚、郭伯雄，及副省級以上100多位高官高管。習近平認為巨大貪腐可以亡黨亡國，中國一定要依憲治國依法治國。從市民社會在深圳上海興起後，隨著經濟改革開放的幅度加大，中國人民對自身權益的維護，日益高漲。本來在中共無產階級專政下，沒有人敢想中國能從上而下的展開憲政體制改革，如今習近平敢大規模的拘捕中共領導幹部，依靠的就是有互聯網加持的民眾力量。
中國夢是憲政夢嗎？劉曉波在《零八憲章》中大聲呼籲，被捕判刑。不怕死的學者又聯合起來發表《公民憲政共識》，要求有保障民權的憲政。今天不論習近平是否真正要實踐憲政，中國市民維護自身權益，已經是不可逆轉的趨勢。
 最後，不可免俗的要感謝樹人醫專，因為學校對教師研究的支持鼓勵，才有本書的完成。在漫長孤獨的研究過程中，感謝從碩士班一路支持、陪伴的黃人傑教授，博士班指導教授陳延輝教授的後續指導，此外在台灣南部法政研究夥伴堪稱南霸天的彭堅汶教授、廖達琪教授和謝政道教授，感謝他們在撰稿時對各篇章提出寶貴的改進意見。還要感謝先生和家人的支持，你們沒有用傳統女性的框架限制我，反而包容我放任我自由，我愛你們。

目錄
第一章導論
壹、研究問題與背景
貳、研究目的與方法
研究目的∕研究方法
參、研究途徑與範圍
市民社會研究取向∕新功能主義之溢出效果研究取向
肆、研究架構與預期成果
第二章相關理論與文獻之應用分析
壹、「市民社會」概念的產生
貳、民主轉型的條件
參、市民社會在中國崛起
肆、臺灣民權運動的影響
伍、網路民主
陸、國內外有關本專題研究之研究情況
第三章網路民主與中國政治發展
壹、網路民主對中國的影響
中國由集權專政到改革開放∕市場經濟制度促使中國改變∕
虛擬實境突破現實空間對中國人民的制約
貳、網路民主對中國的挑戰
世界最大的網路公民世界∕網路公民運動的新天地∕
凝聚民意改變政府決策
參、中國政府的網路自由管制
採取措施管制網路自由∕網民與中國網路封鎖的對抗
肆、中國市民社會的成長
改革開放對中國社會的衝擊∕上海市民社會的萌芽與困境∕北京市民社會的禁制與成長∕計畫經濟體制和市場經濟體制對政治體制的影響∕度過金融風暴中國自我肯定
伍、經濟體制改革外溢政治體制改革
中國公民運動依經濟體制的變化分期∕寄望於自下而上的市民社會公民運動∕中國公民社會的成長∕中國公民運動的類別
第四章中國經濟特區與「市民社會」的發展
壹、改革開放對中國民主的衝擊
貳、經濟外溢效果的檢視－經濟特區的設立及擴大
參、市民社會的萌芽
寬鬆的政治環境∕優惠的政策環境∕良好的人文環境
第五章深圳經濟特區市民社會的政治發展
壹、經濟發展改變特區社會
中國社會由量變到質變∕市場經濟體制促成市民社會的產生∕民間組織的形成
貳、深圳經濟特區和市民社會的發展
經濟特區與市民社會∕深圳具有移民社會特性∕
深圳文化素質高
參、深圳市民社會取樣
深圳市民間組織∕深圳市民間組織的功能∕深圳市自發形成的民間商會∕深圳市業主維權運動
肆、經濟特區的發展，全面影響了中國各城市的發展
第六章上海市民社會的政治發展
壹、上海市民社會再度成形
1870年代的上海市民社會∕1990年代的上海市民社會
貳、上海市民維權運動與民間組織
上海市民維權運動的經濟因素∕上海民間組織與群眾團隊∕
上海市NGO案例
參、上海市民社會的困境
上海難以產生理想市民社會∕中國政府強力介入民間組織
第七章北京市市民社會的政治發展
壹、北京市民社會的禁制與成長
奧運與川震救災啟動市民社會∕市民社會與川震救災行動
貳、中共加強管訓民間組織
中共對市民社會的禁忌－公盟事件∕中國政府正視民間社會組織
第八章台灣80年代市民社會與政治發展
壹、台灣經濟起飛社會轉型、自力救濟成為公民運動號召
貳、台灣民選官吏及民代多達萬人，公民藉由各類選舉影響公共政策
選民的投票行為∕候選人提出的十大政見
參、80年代台灣利益團體興起成為市民社會基礎
肆、大眾傳播工具快速成長，民意獲得充分表達
伍、80年代台灣公民運動促進民主成長
第九章中國市民社會與公民參選
壹、中國市民社會與憲政權利
貳、憲法保障的參選權為何難以實施？
參、獨立參選人要以公民參選改變中國現狀
肆、獨立參選人受到中共層層打壓
伍、烏坎村公民運動與基層民主自治
陸、烏坎首次「民主選舉」公民運動
 
第十章中國市民社會與憲政權利
壹、中國憲政發展的困頓
貳、中華人民共和國憲法為什麼不能保障民權？
參、中國政治制度源於馬列主義以資產階級矛盾為根本
肆、憲法賦與人民的權力
第十一章結論
壹、研究回顧
貳、研究發現
參、未來展望
參考文獻
附錄
1. 社會主義初級階段理論和黨的基本路線的提出
2. 中華人民共和國物權法
3. 中華人民共和國憲法
4. 社會團體登記管理條例
5. 中國政府管理NGO的法律框架－中國扶貧開發服務中心
6. 經濟特區授權立法有關情況綜述
7. 中國貪腐黨政官員判刑列表