你不瞭解的抗美援朝戰爭（簡體書）

《你不瞭解的抗美援朝戰爭》以問答的形式，全方位、多角度講解抗美援朝戰爭的各個細節，大到出兵決策、戰役策略，小到資料勘誤、武器分析，該書憑藉詳實可靠的文字、珍貴的歷史圖片，給讀者還原一個全景、清晰的戰爭畫卷，可以說是一部抗美援朝戰史百科。本書內文采用雙色印刷，圖文並茂，集真實性、資料性、知識性、可讀性於一體，令讀者的閱讀暢快而又賞心悅目。

齊德學
現為軍事科學院研究員、博士研究生導師、少將。中國中共文獻研究會常務理事。
1975年畢業於吉林大學哲學系，之後就職於中國人民解放軍軍事科學院，擔任軍事歷史研究部副主任、主任、副部長，戰爭理論和戰略研究部副部長，解放軍軍事科學院少將。
20集大型戰爭藝術主題片《毛主席用兵真如神》總撰稿，出版有《朝鮮戰爭決策內幕》《抗美援朝紀實》等多部軍事歷史著作，參與撰寫《中國人民志願軍抗美援朝戰史》《中國人民解放軍戰史》等，發表論文多篇，被讀者大量轉載，其點擊量和圖書銷量累積超過上億人次。
2000年被央視《東方之子》欄目慕名專訪。
紀錄片《不能忘卻的偉大勝利》特邀軍事顧問，2013年10月25日起該紀錄片在CCTV10隆重推出，引起讀者極大反響。

一、稀缺版本——《你不了解的抗美援朝戰爭》珍貴性前所未有
隨著圖書出版審批日益嚴格，無論是題材還是內容，出版難度將越來越大。對比目前同類書，《你不了解的抗美援朝戰爭》角度新穎、內容詳實，尤其是版本的稀有性更加襯托出了其珍貴性。

二、公信力強——《你不了解的抗美援朝戰爭》學術性前所未有
《你不了解的抗美援朝戰爭》作者齊德學曾擔任中國人民解放軍軍事歷史研究部副主任、主任、副部長，戰爭理論和戰略研究部副部長，解放軍軍事科學院少將，《毛澤東用兵真如神》總撰稿，出版《朝鮮戰爭決策內幕》《抗美援朝紀實》等多部著作，得到國內外億万讀者的認可。
2000年被央視《東方之子》欄目慕名專訪。

三、史料揭秘——《你不了解的抗美援朝戰爭》真實性前所未有
首次向讀者展現國家重點保護史料——抗美援朝高層之間電報往來、作戰決議和作戰指示原文，以期zui大程度揭曉內幕：蘇聯爲什麼不出兵支援朝鮮，彭德懷為什麼在第四次戰役緊張進行時回京，中國軍隊高層之間是否爭權奪利、互相排擠……

四、空前絕唱——《你不了解的抗美援朝戰爭》奇蹟性前所未有
作者字斟句酌，詳述65個抗美援朝未解之謎，有針對性地回答了讀者欲知而未知、求之而未得的問題——面對敵有我無、敵多我少、敵好我差，新中國這個剛剛成長起來的東方文明怎樣與業已成熟的西方文明在戰場上決一雌雄。

五、裝幀精美——《你不了解的抗美援朝戰爭》收藏性前所未有
《你不了解的抗美援朝戰爭》內文采用極富活力的雙色印刷，設計上的突破和與眾不同將極易抓住讀者眼球，成為同類書市場暢銷的新寵兒。

第一部分抗美援朝戰爭概況01
抗美援朝戰爭是怎麼回事及其重大意義//02
第二部分朝鮮內戰爆發和美國武裝干涉朝鮮內戰17
朝鮮戰爭爆發的原因是什麼//18
美國為什麼武裝干涉朝鮮內戰並侵入台灣海峽//30
美國為什麼打著聯合國的旗號侵略朝鮮//37
“聯合國軍”由哪些國家軍隊組成//41
歷任“聯合國軍”總司令和美第八集團軍司令官是誰//44
第三部分中共中央決策出兵抗美援朝49
東北邊防軍是怎麼回事//50
誰最早對美軍仁川登陸作出判斷//55
美國當局為什麼不顧中國政府警告，命令部隊越過三八線北進//57
中共中央決策出兵抗美援朝的背景和原因是什麼//60
以志願軍名義抗美援朝是誰建議確定的//66
高崗、林彪反對出兵抗美援朝嗎//68
中共中央決策出兵抗美援朝是蘇聯壓力的產物嗎//72
蘇聯爲什麼不出兵支援朝鮮//79
抗美援朝戰爭在軍事上的基本戰略目標是什麼//81
如何理解“抗美援朝、保家衛國”八個字//84
第四部分抗美援朝戰爭基本過程87
抗美援朝戰爭開始時敵我雙方武器裝備差距有多大//88
美軍優勢武器裝備在戰場上是如何耍威風的//90
敵我雙方武器裝備優劣懸殊給志願軍作戰造成了哪些困難//94
抗美援朝戰爭的第一槍如何打響//104
第二次戰役志願軍為什麼能一舉將美軍從鴨綠江邊打回到三八線//106
第二次戰役志願軍第九兵團凍餓減員較大的原因是什麼//110
中國人民志願軍和朝鮮人民軍聯合司令部是怎麼回事//114
志願軍該不該越過三八線作戰//118
彭德懷為什麼在第四次戰役緊張進行時回到北京//126
如何評價第五次戰役//134
志願軍第一八○師遭受損失的原因是什麼//140
是什麼迫使美國調整朝鮮戰爭政策，同意停戰談判//144
停戰談判的焦點問題是什麼//155
志願軍為什麼計劃第六次戰役而又未實施//160
“零敲牛皮糖”是怎麼回事//168
反“絞殺戰”是怎麼回事//171
坑道工事是怎麼回事//182
反細菌戰是中國方面的造假宣傳嗎//188
輪番作戰和輪換作戰是怎麼回事//200
上甘嶺戰役是怎麼回事//207
志願軍為什麼進行反登陸作戰準備//215
志願軍為什麼進行1953年夏季反擊戰役//221
志願軍為什麼進行金城戰役//227
年輕的志願軍空軍是如何顯身手的//233
志願軍砲兵在戰爭中發揮了什麼作用//246
第五部分戰爭和志願軍總體情況251
抗美援朝戰爭有哪些基本特點//252
中共中央和中央軍委是如何控制朝鮮戰局的//255
東北總後方基地在抗美援朝戰爭中發揮了什麼作用//261
抗美援朝運動是怎麼回事//264
中蘇聯盟在抗美援朝戰爭中發揮了什麼作用/ /274
抗美援朝戰爭中毛澤東、斯大林、金日成是什麼關係//279
抗美援朝戰爭中志願軍參戰部隊累計有多少//285
中國人民志願軍歷任司令員和政治委員是誰//291
抗美援朝戰爭中志願軍的組織指揮體係是什麼//310
抗美援朝戰爭中犧牲病故的志願軍師以上領導幹部有多少//314
第六部分抗美援朝戰爭的結局和影響319
為什麼朝鮮戰爭開始於三八線又停在三八線附近// 320
抗美援朝戰爭向國際社會表明了什麼//323
為什麼說抗美援朝戰爭志願軍在軍事上打勝了//330
抗美援朝戰爭勝利的基本經驗是什麼//335
為什麼戰爭雙方公佈美軍傷亡損失差距那麼大//338
台灣問題沒有解決是因為抗美援朝嗎//340
抗美援朝戰爭在中國人民解放軍歷史上出現哪些第一次//342
朝鮮戰爭在世界戰爭史上出現哪些第一次//347
抗美援朝戰爭中毛澤東軍事思想有哪些新發展//354
抗美援朝戰爭使人民解放軍作戰觀念發生了哪些變化//361
抗美援朝戰爭對人民解放軍現代化建設有什麼影響//366
抗美援朝戰爭對當時中國國內恢復和建設有什麼影響//369
什麼是抗美援朝精神//373
志願軍將領被授予將帥軍銜的有多少//375
後記393

蘇聯爲什麼不出兵支援朝鮮
1950年9月28日，仁川登陸的美軍佔領漢城，美軍即將越過三八線北進。就在這一天，金日成主持召開朝鮮勞動黨中央政治局緊急會議，分析戰爭形勢。政治局一致認為，軍事形勢是嚴峻的，漢城陷落後人民軍已無力阻止美軍越過三八線，也無力在三八線以北進行有效抵抗。如此，美軍將迅速佔領整個朝鮮，北朝鮮將成為美國的殖民地和軍事基地。為避免這種局面出現，必須請求蘇聯和中國提供直接的軍事援助。政治局會議一致通過了以金日成和朴憲永名義於9月29日致斯大林的求援信。這封信請求斯大林在敵軍跨過三八線以北的時刻，直接出動軍隊給予朝鮮以援助，並說：“如果由於某些原因不能做到這一點，那麼請幫助我們在中國和其他人民民主國家建立國際志願部隊，對我們的鬥爭給予軍事援助。”斯大林于10月1日凌晨收到了這封信，但蘇共中央沒有接受朝鮮勞動黨和朝鮮民主主義人民共和國政府關於由蘇聯直接出動軍隊給予援助的請求，認為對朝鮮最適宜的軍事援助方式，是組建並派出國際“志願部隊”，而這支部隊將由中國軍隊組成，需同中國商量。當日，斯大林致電蘇聯駐中國大使羅申轉毛澤東或周恩來，建議中國派部隊援助朝鮮。蘇聯爲什麼不出兵支援朝鮮呢？
主要原因是蘇聯擔心出兵支援朝鮮，與美國軍隊在朝鮮直接交戰會由此引起世界大戰。當時在國際社會中已經形成了以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯爲首的民主陣營，兩大陣營尖銳對立。美國是兩次世界大戰的勝利者，已躍居為資本主義世界頭號強國，在國際事務中不可一世，企圖稱霸全球。蘇聯是當時唯一能在政治上、經濟上、軍事上與美國抗衡的國家。美蘇兩國都怕出現直接軍事對抗，都怕引起世界大戰。兩國之間也是“麻稈打狼——兩頭害怕”，所以美國當局命令麥克阿瑟指揮美軍地面部隊越過三八線北進時，特別指出：“無論在什麼情況下，你的軍隊不得跨進'滿洲'或蘇聯與朝鮮交界的地域，並且為了政策的緣故，在與蘇聯接壤的東北各省或在沿'滿洲'邊境的地區，不得使用非朝鮮人的地面部隊。”“蘇聯如果在三八線以南公開地或秘密地使用大部隊，你應採取防禦態勢，不採取任何擴大事態的行動，並向華盛頓報告。如果你的部隊在三八線以北作戰，蘇聯使用了大量部隊，你應採取同樣的做法。你不能僅因目標區有蘇聯或中國共產黨軍隊而停止在三八線以北的空軍和海軍行動。但是，如果蘇聯或中國共產黨事先聲明他們要重佔北朝鮮的意圖，並公開地或含蓄地發出他們的部隊不應受到攻擊的警告，你應立即請示華盛頓。”蘇聯怕美國怕得更多一點。這主要是蘇聯雖可與美國抗衡，但經濟力量沒有美國強大。蘇聯在第二次世界大戰中遭受了嚴重破壞，尚未完全恢復元氣。而美國本土在兩次世界大戰中都不是大戰的戰場，沒有遭到大戰的破壞，並且美國在兩次世界大戰中發了橫財。
此外，美蘇兩國的戰略重點都在歐洲，蘇聯比美國更擔心其在歐洲的利益遭到損失，不會為了支援朝鮮而使自己在歐洲的利益遭到損失。
再有，雖然朝鮮也與蘇聯接壤，但兩國接壤的邊界線只在圖們江出海口處有幾十公里，並且蘇聯主要城市和工業基地都在國土的歐洲部分，朝鮮安危對蘇聯影響不大。而朝鮮與中國僅一江之隔，中朝邊境有1000多公里，中國主要工業基地都在靠近中朝邊境的遼東地區，朝鮮安危與中國的利益關係極大。因此，蘇聯建議中國組建志願部隊援助朝鮮。
後來經中國周恩來總理和軍委聶榮臻代總參謀長與蘇聯駐中國軍事總顧問多次協商，並經蘇聯政府和軍方同意，在朝鮮戰爭中，從1951年第二季度開始，蘇聯也出動了空軍到朝鮮清川江以北地區上空作戰，掩護鐵路運輸。但這種出動是在保密狀態下進行的，蘇聯飛機上使用的是中國人民志願軍的標誌，飛行員著中國人民志願軍飛行服裝，說中國話，禁止使用俄語。

“零敲牛皮糖”是怎麼回事
“零敲牛皮糖”是毛澤東為志願軍確定的作戰指導方針，是打小殲滅戰方針的形像比喻。
志願軍在抗美援朝戰爭運動戰階段的作戰，對美軍和南朝鮮軍採取戰略或戰役上大包圍戰術，企圖一個戰役殲滅美軍或南朝鮮軍一個師到幾個師。但由於敵我雙方武器裝備優劣懸殊，使戰役實施的結果出現兩種情況：
一是不能按戰役意圖完全或基本實現對敵軍的包圍，這主要表現在第三次戰役和第五次戰役中。第三次戰役，志願軍的攻擊目標主要是南朝鮮軍，計劃以6個軍分左右兩個縱隊，在人民軍3個軍團配合下，計劃殲其3個多師。戰役實施的結果，只是實現了包圍並殲滅南朝鮮軍兩個師中共3個團大部。第五次戰役第一階段，志願軍以11個軍配屬砲兵7個團又2個營，在人民軍3個軍團配合下，採取突破後兩翼向中心迂迴和正面突擊相結合的部署，計劃圍殲“聯合國軍”共5個師又2個旅，其中美軍3個師，英軍、土耳其軍各1個旅。而戰役實施的結果沒能實現戰役包圍，只實現了10餘股戰術性的包圍。
二是實現戰役或戰術的包圍後則難以達成全殲。這主要表現在第二次戰役、第四次戰役第一階段東線的砥平里作戰和第五次戰役第一階段。第二次戰役，志願軍在西線三麵包圍了美第九軍指揮的美第二師、第二十五師和土耳其旅全部，另美騎兵第一師和南朝鮮軍第一師各一部。在東線將美陸戰第一師大部和美步兵第七師1個多團分割包圍於長津湖地區的3個點上。戰役實施結果，雖予被圍美軍等部以殲滅性打擊，但終因其占有武器裝備優勢而突出包圍逃跑。第四次戰役中的砥平里戰鬥，志願軍以6個團已將美第二師第二十三團及法國營團團壓縮於砥平里，但是美第二十三團等依靠優勢的武器裝備頑強抵抗，志願軍圍攻部隊連續兩個夜晚攻擊，雖予美第二十三團等以重大殺傷，但未能將其殲滅。第三天，美軍援兵趕到，20餘輛坦克突入砥平里，同美第二十三團等會合，更增加了志願軍殲滅該部的困難，志願軍遂停止攻擊，撤出戰鬥。第五次戰役第一階段，志願軍實現的10餘股戰術包圍，每股包圍“聯合國軍”多者1個多團，少者2個連，但由於兵力火力弱，除少數幾股全殲或大部殲滅外，有10股未能全殲，大部突圍逃跑。
毛澤東總結志願軍五次戰役作戰的經驗，於1951年5月26日致電彭德懷，提出了對美英軍打小殲滅戰的方針。毛澤東在這個電報中指出：
歷次戰役證明我軍實行戰略或戰役性的大迂迴，一次包圍美軍幾個師，或一個整師，甚至一個整團，都難達到殲滅任務。這是因為美軍在現時還有頗強的戰鬥意志和自信心。為了打落敵人的這種自信心以達最後大圍殲的目的，似宜每次作戰野心不要太大，只要求我軍每一個軍在一次作戰中，殲滅美、英、土軍一個整營，至多兩個整營，也就夠了。現在我第一線有八個軍，每個軍殲敵一個整營，共有八個整營，這就給敵以很大的打擊了。假如每次每軍能殲敵兩個整營，共有十六個整營，那對敵人打擊就更大了。如果這樣做辦不到，則還是要求每次每軍只殲敵一個整營為適宜。這就是說，打美英軍和打偽軍不同，打偽軍可以實行戰略或戰役的大包圍，打美英軍則在幾個月內還不要實行這種大包圍，只實行戰術的小包圍，即每軍每次只精心選擇敵軍一個營或略多一點為對象而全部地包圍殲滅之。這樣，再打三四個戰役，即每個美英師，都再有三四個整營被乾淨殲滅，則其士氣非降低不可，其信心非動搖不可，那時就可以作一次殲敵一個整師，或兩個、三個整師的計劃了。過去我們打蔣介石的新一軍、新六軍、五軍、十八軍和桂系的第七軍，就是經過這種小殲滅到大殲滅的過程的。我軍入朝以來五次戰役，已完成這種小殲滅戰的一段路程，但是還不夠，還須經過幾次戰役才能完成小殲滅戰的階段，進到大殲滅戰的階段。至於打的地點，只要敵人肯進，越在北面一些越好，只要不超過平壤、元山線就行了。
27日，毛澤東在會見志願軍參謀長解方和尚未到職的志願軍第三兵團司令員兼政治委員陳賡時，將上述打小殲滅戰的方針形像地喻為“零敲牛皮糖”。
毛澤東關於打小殲滅戰的方針，是根據戰場上敵我雙方武器裝備特點，和志願軍作戰的實際情況提出的，是符合戰場實際的，是毛澤東關於打殲滅戰思想在抗美援朝戰爭具體條件下的創造和發展。此後，由於朝鮮停戰談判開始，戰線穩定，敵對雙方都未再進行大踏步進退的運動戰，但志願軍在陣地戰階段實施的帶有進攻性質的戰鬥，都是貫徹打小殲滅戰方針，零敲牛皮糖。
志願軍和人民軍粉碎“聯合國軍”1951年夏季和秋季局部攻勢後，10月底至11月底，志願軍第一線先後以7個軍，共選擇“聯合國軍”營以下兵力防守的突出的、暴露的或較薄弱的26個陣地，攻擊34次，攻克陣地21處，殲敵1萬餘人，鞏固佔領其中9個陣地。
1952年春，志願軍構築以坑道為骨幹的堅固陣地形成規模後，即開始依托坑道工事，有組織、有計劃地，開展擠占敵我中間地帶和攻取“聯合國軍”突出的個別連、排陣地的作戰活動，僅5月和8月，即擠占陣地20餘處，擴展陣地面積30餘平方公里。
至1952年8月底，正面第二線的堅固陣地工事也大體完成，加之裝備有所改善和運輸問題基本解決，為改善防禦態勢，促進談判，志願軍以第一線7個軍，於9月中旬至10月底，進行了具有戰役規模的全線戰術反擊作戰，共選擇“聯合國軍”營以下兵力防守的60個陣地，攻擊77次（其中人民軍選擇3個陣地攻擊3次），幾乎是攻則必克，攻則必殲，共殲敵2.7萬餘人，並鞏固佔領了其中17個陣地。毛澤東對戰術反擊作戰給予了高度評價，指出：“此種作戰方法，繼續實行下去，必能製敵死命，必能迫使敵人採取妥協辦法結束朝鮮戰爭。”貫徹“零敲牛皮糖”打小殲滅戰的方針，志願軍達到了消耗敵軍力量，削弱敵軍士氣的目的，並且自身越戰越強，越戰越主動。
到1953年的金城戰役時，志願軍一舉突破南朝鮮軍4個師防守的堅固陣地，殲滅其4個師大部，已經過渡到能打戰役規模的殲滅戰了。

反“絞殺戰”是怎麼回事
反“絞殺戰”，是朝鮮停戰談判開始以後，志願軍空軍、高射砲部隊、鐵道搶修部隊及其他後方部隊在朝鮮軍民支援下，粉碎美國為首“聯合國軍”以摧毀朝鮮北方鐵路系統為主要目標的空中封鎖戰役，保障交通運輸，而進行的鬥爭。
美軍依靠其絕對優勢的空中力量，始終將轟炸破壞中國人民志願軍和朝鮮人民軍後方，作為其整個侵朝戰爭戰略的重要組成部分。在志願軍入朝參戰的前期，美軍欺負志願軍沒有空軍和極為缺乏地面防空武器，因此其空軍活動肆無忌憚，極為瘋狂，整個朝鮮上空成了他們任意肆虐的“自由王國”。
1951年7月10日朝鮮停戰談判開始以後，“聯合國軍”總司令李奇微為配合談判，對志願軍和人民軍施加軍事壓力，在命令其地面部隊於8月18日發起夏季攻勢的同時，也命令其空軍（包括海軍的飛機）發動了大規模的“空中封鎖交通線戰役”，以摧毀朝鮮北方鐵路運輸系統為主要目標，集中其在遠東的全部轟炸機和絕大部分戰鬥轟炸機，在戰鬥截擊機掩護下，每日出動數百架次至上千架次，對朝鮮北方鐵路分區分段進行毀滅性轟炸，並派有專門的巡邏飛機，在夜間追打鐵路和公路上的運輸車輛。計劃以90天時間摧毀朝鮮北方鐵路系統，“盡可能做到使其鐵路運輸陷於完全停頓的地步”。企圖以此來“窒息”志願軍前方部隊，在談判中接受他們提出的無理條件。美國空軍將這次“空中封鎖交通線戰役”稱為“絞殺戰”。
9～12月，美國空軍集中轟炸破壞清川江以南、平壤以北的鐵路。在地圖上，這一地區的鐵路近似於三角形，因此，這一地區鐵路被稱為“三角鐵路”，是朝鮮北方鐵路咽喉地段。據中朝聯合鐵道運輸司令部統計，9～11月，美國空軍對三角鐵路的轟炸，逐月加劇。9月出動飛機3027架次，破壞線路和車站648處次，破壞橋樑57座次；10月出動飛機4128架次，破壞線路和車站1336處次，破壞橋樑53座次；11月出動飛機8343架次，破壞線路和車站1937處次，破壞橋樑77座次；12月略有減輕，但仍出動飛機5786架次，破壞線路和車站1697處次，破壞橋樑101座次。三角鐵路總長為180公里，只相當於當時志願軍和人民軍管區可用鐵路960公里的近1/5，而遭受破壞的數量卻佔管區被破壞總數的50%以上。4個月中，美國空軍在這一地區投彈63515枚，合31755噸，平均每公里落彈350餘枚，合170餘噸。
本來志願軍沒有空軍掩護和運輸能力弱，戰場運輸就相當困難，而7月下旬至8月底，朝鮮暴發了40年來罕見的特大洪水，鐵路橋樑被沖毀94座次，朝鮮北部清川江、大同江和沸流江上的主要鐵路橋樑均被沖壞，處於全面不能通車狀態，公路橋樑被沖毀50%。在這種情況下，美軍空軍發動“絞殺戰”，無疑使志願軍運輸是雪上加霜，造成了志願軍運輸的極大困難。9月初，志願軍前線部隊出現餓飯現象，並且冬寒將至，棉衣尚未運到。9月7日，彭德懷在給聶榮臻的電報中有一段話反映了前方的困難：“早晚秋風襲人，戰士單著，近旬病員大增，洪水沖，敵機炸，橋斷路崩，存物已空，糧食感困難，冬衣如何適時運到，在在逼人，馬克思在天不靈，望兄良策教我。”當時計劃的第六次戰役一再推遲發動，這是重要原因之一。能不能戰勝美軍的空中封鎖，根本解決戰場運輸問題，扭轉運輸補給一直被動的狀態，成了志願軍能否堅持勝利作戰的一個重大戰略問題。
中央軍委把志願軍能不能有飯吃，一直作為能否取得戰爭勝利的重大戰略問題來解決的，對志願軍後勤保障極為關心。政務院總理、主持中央軍委日常工作的副主席周恩來，親自過問和解決志願軍戰場運輸問題。正如聶榮臻在回憶錄中所講的，“整個後勤工作，當時都是在周恩來同志的領導關懷下進行的”。“恩來同志對志願軍的後勤保障費盡了心血，作出了寶貴的貢獻”。在接到彭德懷9月7日給聶榮臻的電報前，8月下旬，以洪學智為司令員、周純全為政治委員的志願軍後方勤務司令部，以賀晉年為司令員、張明遠為政治委員的中朝聯合鐵道運輸司令部，即採取了緊急搶修、搶運措施。同時建議增加防空力量和鐵路搶修力量。中央軍委同時命令志願軍空軍以師為單位，以安東地區的機場為基地，出動作戰，掩護平壤以北朝鮮境內的鐵路運輸和機場修建。
9月，中央軍委已判明美軍“絞殺戰”的企圖（當時尚不知美軍對朝鮮北方鐵路的大規模轟炸稱為“絞殺戰”），指出：“敵人對我鐵路轟炸是作為戰略企圖來打算盤的，”“窺其企圖，一為在軍事上造成我持久作戰的困難；二為配合開城談判對我施用壓力。”在接到彭德懷的電報後，中央軍委為解決運輸問題又作出幾項重要決策，並派軍委運輸司令員呂正操到瀋陽專門主持召開運輸會議，具體研究解決戰場運輸問題措施。
9月15日，聶榮臻復電彭德懷，告知：除呂正操已去東北參加運輸會議，負責具體解決朝鮮的搶修、搶運等問題，一二日內即可將結果電告外，軍委決定：1.充實鐵道兵團，現已撥補新兵9000人，另臨時配屬5個新兵團；2.保證橋樑材料，現已將修建黃河鐵橋30孔北運入朝，從蘇聯訂購的橋樑材料9月20日前可到2000餘噸，10月初還可到一批，用於朝鮮鐵路橋樑搶修；3.加強倒運力量，除已商東北在朝民工延期換班外，各渡口須就地編筏搶渡；4.加強鐵路及江橋防空力量，已令空軍出動作戰，另蘇聯有1個高炮師到清川江橋附近。
9月24日，中央軍委致電彭德懷，決定在朝鮮境內劃分4個防空區，由志願軍指定在朝鮮的高炮部隊專門負責掩護鐵路運輸。
9月26日，聶榮臻致電彭德懷，告瀋陽運輸會議決定的各種事項。除軍委已決定的事項外，會議根據周恩來指示，決定正待入朝的特種兵部隊緩運入朝，並減少彈藥和雜品的運輸，主要保證糧食、被服和汽油的運輸，將原計劃9月下半月至10月底一個半月時間內，運過清川江志願軍第四季度所需物資不少於10000車皮，壓縮至不得超過7000車皮。運輸會議決定所有車皮增載1/10，多用裝載40噸的大型車皮，並改善包裝辦法；鐵路搶修，盡量就地取材，節省運輸車輛，搶運急需物資；建議統一運輸指揮，由聯合運輸司令部統一下達運輸命令，組織聯勤，統一調配物資；由聯合運輸司令部副司令員兼鐵路管理總局局長劉居英統一佈置落實。
從此，志願軍後方部隊全面展開了反“絞殺戰”鬥爭。
12月，根據反“絞殺戰”鬥爭的需要，經中朝雙方協商批准，組成了以劉居英兼任司令員和政治委員的前方鐵道運輸司令部，隸屬於以賀晉年為司令員的聯合鐵道運輸司令部，統一指揮、協調朝鮮北方鐵路系統的搶修、運輸和高炮部隊的對空作戰。