文化遺產保護法制建設（簡體書）

“新視野·文化遺產保護論叢”出版在即，出版社囑我寫一個自序。心懷往昔，愿以時間為軸寫出自己簡短的感言，希望聚焦有啟迪意義的文化歷程，也希望表達充滿真情實感的“鄉愁”。
2011年8月25日清晨接到通知，我將要離開工作近10年的國家文物局，到故宮博物院工作。消息突然，沒有精神準備。記得當天上午工作日程是在中國文化遺產研究院做專題報告。一路上，10年來的工作情景在腦海中閃過，想到在走向新的崗位之前，應該對以往工作進行回顧，負責任地進行工作交接，于是到會場后便放棄了已經準備好的多媒體演示內容，改為講述參與中國文化遺產保護的體會，將近兩個小時的暢談，仍感意猶未盡，充滿著回望與尋覓的思緒。
如今看來，當年的工作狀態可謂“不堪回首”。就在接到通知那天之前的一周內，還經歷了“南征北戰”的過程：8月18日在吉林長春為市、縣政府領導培訓班做文化遺產保護報告；8月20日在西藏拉薩參加中國西藏文化論壇；8月21日在四川雅安參加茶馬古道保護研討會；8月23日和24日在福建福州分別參加全國生態博物館、涉臺文物保護總體規劃評審，國家水下文化遺產保護中心福建基地啟動，三坊七巷社區博物館揭牌等活動。
一周數省，這就是當年常態化的工作狀況。是什么力量支撐著自己一路前行？除了文物人“敢于擔當、樂于奉獻”的情結外，恐怕*主要的就是“把工作當學問做、把問題當課題解”的工作方法。不斷出現的問題、不斷凸現的矛盾和不斷涌現的挑戰，將時間撕裂成一塊塊“碎片”，甚至一天之內要進行幾次“腦筋急轉彎”。如果不能針對閃過的想法及時停下來思考、面對發現的問題及時靜下來反思，就會陷于疲于應付、不堪重負的境地。城鄉建設大規模展開的時期，必然是文化遺產保護*緊迫、*關鍵的歷史階段。只有“把工作當學問做、把問題當課題解”，才能在復雜的情況下，夯實基礎，居安思危，防患未然；在困難的情況下，深思熟慮，心中有數，底氣十足；在緊急的情況下，頭腦清醒，敢于直面，堅守底線。
“把工作當學問做、把問題當課題解”的工作方法，需要持之以恒，讀書、思考、寫作、歸納，早已成為每天的必修課。無論是在考察途中的汽車里，還是在往返的飛機上，抑或是在家中的書桌前，以電腦為伴，將考察的感想、調研的體會、閱讀的心得及時記錄下來。正是因為這一次次的梳理思緒、深化認識，長期下來，居然積攢下上千萬字的記錄，包括論文、報告、訪談、提案，林林總總，其中既有“一吐為快”的真實感受，也有“深思熟慮”的肺腑之言，還有“臨陣磨槍”的即席表達。將它們匯集起來，既是一個時期實踐經驗的點滴記載，也是一個時代文化遺產事業的綜合紀實，還是一個文化遺產保護工作者不息生命的心靈寫作。面對這些海量且繁雜的“原生態”記錄，早已萌生出按照內容進行分類歸納的愿望。所幸天津大學出版社伸出援手，以“新視野·文化遺產保護論叢”為名，按照不同內容進行分輯分冊，涉及文化遺產保護基礎建設、文化遺產保護項目實施和文物博物館事業發展等諸多方面。
一路走來，吳良鏞教授的學術思想始終像一座燈塔照亮我前行的方向。“把工作當學問做、把問題當課題解”，源于吳良鏞教授所倡導的“融貫的綜合研究”理論框架。就是力圖從更廣闊的視野、更深入的角度，分析和梳理文化遺產之間的內在聯系，探索和建立新的文化遺產類型和相應的保護方式，使制約文化遺產事業發展的重點、難點和瓶頸問題不斷得以有效解決。實踐證明：文化遺產保護、城市文化建設、博物館發展，在方法上、尺度上、內容上雖然各有不同，但是三者有著共同的研究對象，三位一體進行“融貫的綜合研究”，則可以呈現出中國特色文化遺產保護的新視野。

單霽翔，1954年7月出生，1980-1984年赴日本留學~，從事歷史性城市保護規劃研究。回國后歷任北京市文物局局長、房山區區委書記、北京市規劃委員會主任、國家文物局局長，現任故宮博物院院長、中國文物學會會長、中國建筑學會副理事長，為第十屆、第十一屆、第十二屆全國政協委員。
畢業于清華大學建筑學院城市規劃與設計專業，師從兩院院士吳良鏞教授，獲工學博士學位。被聘為北京大學等高等院校兼職教授、博士生導師。
2005年3月，獲美國規劃協會“規劃事業杰出人物獎”。2014年9月，獲國際文物修護學會“福布斯獎”。
出版《城市化發展與文化遺產保護》《從“功能城市”走向“文化城市”》《從“文物保護”走向“文化遺產保護”》《文化遺產保護與城市文化建設》《從“館舍天地”走向“大千世界”》等多部專著，并發表了數十篇學術論文。

《新視野·文化遺產保護論叢（第2輯）：文化遺產保護法制建設》：
今天是7月2日，也是《文物保護法實施條例》正式施行的第二天。十分感謝全國人大法工委、全國人大教科文衛委、國務院法制辦、文化部政法司的有關負責同志以及文物博物館界的老同志、老專家，還有在座的媒體記者能夠參加我們的座談會。去年10月新修訂的《文物保護法》公布實施之后，在不到一年的時間里，在國務院的領導下，文物工作取得了一些進展。去年12月，經國務院同意，召開了全國文物工作會議。2003年5月13日，《文物保護法實施條例》經國務院第八次常委會議通過，溫家寶總理于5月18日簽發國務院令予以公布。實施條例從起草到公布，前后僅僅用了7個月的時間。這是與國務院領導同志、國務院法制辦和文化部領導的親切關懷以及對此項工作的精心組織和辛勤工作分不開的。特別是今年5月中旬正處于全國抗擊“非典”的關鍵時期，國務院常務會議及時審議實施條例，充分體現了對文物工作的高度重視，為此也堅定了我們做好文物工作的決心。
在《文物保護法》公布實施以后，國家文物局即進行了工作部署。一方面，通過媒體加大有關文物保護法律法規的宣傳，組織文物博物館工作者深入學習《文物保護法》和《文物保護法實施條例》。國家文物局先后在十幾個省、自治區，直轄市召開了有各地文物博物館單位和文物專家參加的深入學習《文物保護法》座談會。近期由國家文物局主辦，開展了全國《文物保護法》知識大賽活動，以大賽擴大普法宣傳，檢驗普法成果。另一方面，集中力量開展文物行政法規的清理和《文物保護法》及實施條例配套法規的完善和修訂工作。下面我匯報一下國家文物局近期就法規體系建設所作的一些工作和下一步的工作打算。
（1）發布《關于進一步做好文物保護“五納入”的通知》。《文物保護法》專門對文物保護“五納入”工作做了規定，將一個時期以來工作實踐中行之有效的“五納入”上升為法律規范。為了進一步做好此項工作，6月2日，國家文物局、中編辦、國家發展改革委、財政部、建設部、國家稅務總局聯合發出了《關于進一步做好文物保護“五納入”的通知》。《通知》在全面總結“五納入”工作開展五年來情況的基礎上，客觀分析“五納入”工作中取得的成績和存在的問題，提出進一步做好文物保護“五納入”工作的具體要求和措施。
（2）發布《關于進一步加強長城保護管理工作的通知》。為了加強長城保護管理工作，有效保護長城這一的民族文化遺產，規范對長城的保護和利用行為，經國務院同意，4月16日，文化部、國家文物局、公安部、國土資源部，建設部、國家環境保護總局、國家旅游局向長城沿線各省、自治區、直轄市政府聯合下發了《關于進一步加強長城保護管理工作的通知》，要求各級政府根據《文物保護法》的要求，理順長城保護管理體制，加強基礎工作，正確處理長城保護和管理的關系，加強對長城保護維修工程的管理，堅決懲處一切破壞長城的違法犯罪活動。
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