偽滿時期史料類編‧地方卷‧省市旗縣情況匯覽（簡體書）

《偽滿省市縣旗情況匯覽》是繼《滿洲建築雜誌彙編》之後，《偽滿時期史料類編》叢書出版的第二套大型專題歷史原始文獻影印資料。這套叢書主要收錄“滿洲國”統治下各省、市、縣、旗等地方基層政權的相關資料。主要包括1934年至1937年期間，由“滿洲國總務廳情報處”陸續出版的《省政匯覽》九輯、由“滿洲帝國”大同學院編纂的《滿洲國地方事情大系》系列叢書、由滿洲國地方事情編纂會編纂的《滿洲國地方事情》系列叢書、由滿洲帝國國務院民政部1935年編纂的《熱河省縣旗事情》以及由“滿洲國各市”公署編撰的調查報告。此外，為了使《偽滿省市縣旗情況匯覽》的內容更加豐富完整，還收錄了偽滿民政部和總務廳聯合於1934年編撰的《改變地方行政制度紀念特刊》和1942年偽滿建國十周年時，國際地學協會編撰的《滿洲帝國分省地圖並地名總覽》一書。
這些資料大都由偽滿國務院總務廳、民政部、大同大學等“官方”機構派專人調查所得，從地理、人口、行政、沿革、經濟、資源、教育等多個方面，詳實反映了偽滿地方基層單位的基本情況。整個叢書內容考慮到偽滿時期都市建設和城市管理也是地方情況的重要內容，因此也將這部分內容收入，夾在省和縣旗中間,按照省―市―縣(旗)這樣的邏輯順序進行編輯整理。這樣編排的主要目的是，希望能夠在一定的編排體例下、圖文並茂的全面反映偽滿地方制度改革及改革後各省、市、縣旗的實際情況。
從實際搜集整理的情況來看，一些重要的城市和一部分縣的資料還有不少缺失，如缺少全面介紹齊齊哈爾實際情況的資料，滿洲國各省下轄各縣的資料都有缺項，尤其是興安4省的資料尤其缺少，下一步，我們將進一步搜集整理，盡可能補齊這部分缺失的部分。
這套《偽滿省市縣旗情況匯覽》，是對偽滿時期“官方”組織開展的地方行政及社會情況調查資料的一次大規模搜集和編輯出版。這套叢書的出版，就其史料價值而言，可以從以下幾方面進行分析：
一是對於研究偽滿時期地方行政機構改革具有重要參考價值。
“滿洲國”時期，地方行政制度不斷地進行改革，重大的改革有三次，即1934年、1937年和1940年三次改革，這些改革涉及人事、機構、權限和區劃，省級區劃由4省、14省，到16省，19省，通過分權和人事選擇，一定程度上限制了職能部門和地方行政機關的職權，強化了中央對地方的統治。1941年之後，出於開展“總體戰”的戰時需要，地方行政改革現了從分到合的演化趨勢。[1]《偽滿省市縣旗情況匯覽》中的材料，幾乎涉及到了各個時期地方行政機構改革和調整的內容，有些內容還未被研究者重視，比如1934年地方行政機構調整，是從省級行政區劃開始的，而縣制的調整劃分就明顯滯後，至1935年3月的省長會議上才開始討論，[2]因此從《省政匯覽》和後來的實際劃分來看，就顯得比較混亂，這是需要研究者和讀者注意的內容。《偽滿省市縣旗情況匯覽》的這本書內容，幾乎涉及到偽滿時期各級行政機構的改革調整內容，因此具有極高的史學價值。
二是對研究偽滿時期基層統治具有重要參考價值。
偽滿地方制度幾經調整和改革後，逐漸剔除了東北軍閥和地方勢力對基層政權的影響，偽滿基層統治機構就成為了中央集權制下，“滿洲國”統治政策的具體實施機構，“滿洲國”關於地方和基層社會的一切重大決策，如保甲制、治安第一主義、地方肅清、產業開發、農村合作社等制度和運動，均由中央制定再通過省――縣――街(村)――屯四級機構，依循這樣的途徑貫徹到基層民眾中去。[3]這些統治政策在各個地方的執行情況、統治實態，都在《偽滿省市縣旗情況匯覽》中有所體現。過去關於偽滿地方的研究，注意點大多集中在偽滿基層政權，偽滿農村社會結構、農業農村政策等宏大問題的討論上，出版了數本的研究性專著。[4]而這套叢書的出版，將極大的豐富偽滿時期基層統治領域的史料，使得研究者可以在宏觀研究的基礎上，採取個案分析、對比研究等史學方法，從更加微觀的視角，對偽滿時期東北地方的基層統治情況進行更加深入細緻的研究。
三是對研究偽滿時期都市建設和城市管理具有重要參考價值。《偽滿省市縣旗情況匯覽》中收錄了偽滿時期新京、哈爾濱、奉天、吉林、大連等城市的相關原始材料。近代東北城市的興起和區域城市化、城市近代化是伴隨著19世紀晚期遼河流域的開發，和縱貫東北的中東鐵路的修建大體同步演進的。1932年春開始，“滿洲國”政府計劃投入19億元鉅資，開始了為期10年的城市建設。[5]首批建設的主要城市就是新京、哈爾濱、奉天、吉林，其中新京是作為國都進行建設的，哈爾濱和奉天市作為區域首位城市進行規劃和建設的，吉林則是作為偽滿第一旅遊城市進行規劃建設的。[6] 從當時的情況看，偽滿時期的城市建設和管理是中國近代城市化發展史上最早進行的大規模建設和實踐。《偽滿省市縣旗情況匯覽》中大量刊載了關於特別市和其他城市的城市建設和管理的內容，這對當下研究這些問題，具有重要的史料價值。
四是對研究近代東北地方具有重要的參考價值。這套《偽滿省市縣旗情況匯覽》中收錄了由“滿洲國國務院總務廳情報處”編寫的《省政匯覽》、由“滿洲國地方事情編纂會”和“滿洲帝國”大同學院編寫的《滿洲帝國地方事情大系》，這是“滿洲國”政府機構有目的有組織的開展大規模調查摸底的結果。偽滿官方組織的這種調查，較1931年之前的滿鐵調查資料，更加系統和規範，[7]與中國傳統的地方誌書相比，這些資料的編撰者將“資料”與“調查”看作是編撰的重要方法，加上這些人大都具有偽滿大同學院的現代學術專業訓練的背景，因此上，這些反映偽滿地方政治、經濟、農業、教育、文化、習俗的資料，其真實性、豐富性、規範性較之以前的傳統史志、調查資料要出色得多，從這個意義上來講，這套叢書的相關內容，對於研究中國近代東北地方各方面的情況，確有重要的參考價值。
需要指出的是，由於這些資料的編撰印行是由偽滿洲國政府組織，並由偽滿國務院情報處、大同學院等官方機構執行，派專門團隊調查撰寫而成，因此在內容上難免對偽滿殖民統治制度和相關政策存在大量溢美之詞，這些評價並不符合歷史事實。但我們在編輯影印過程中，出於技術考慮，同時為保持這些原始文獻的原來風貌，在編排時一仍其舊，未加刪改。希望研究者和讀者在閱讀和使用這些材料的過程中，結合史實進行審慎的辨析和考察。
無論如何，這些第一手原始文獻的整理和出版，對於今天我們瞭解日本殖民侵略我國東北的地方歷史，汲取和總結歷史經驗教訓，觀察近代東北社會、歷史沿革、風土人情、文化教育等內容，都具有極為重要的史學價值，這是不容今人所忽視的。