議案審議：立法院運作實況

本書採用制度研究途徑與案例分析方法，闡述立法院審議各類議案的運作實況。就議案類別、提出、審議、復議及覆議分章加以闡述，其中對黨團門檻、議案屆期失效、按政黨比例分配委員會委員席次、黨團協商機制、文件調閱及公聽會的運行、覆議權的運用等均詳予論述。又立法機關為了有效發揮其應有的功能，往往藉助為全體成員所共同服膺的議事規範；本書作者集參與法案研議及三十多年實務體驗所得，增訂「議事規範」專章，將現在仍採行的先例，完整地呈現其採行過程，俾提供外界對立法實務有進一步的了解。因此，本書除可提供研究我國立法制度者或有興趣了解立法院運作實況者的重要參考材料外，更可作為實務工作者的教戰手冊。

周萬來

現職
考試院考試委員

學歷
國立台灣大學政治學系法學士
國立台灣大學政治學研究所法學碩士

經歷
立法院議事組科長、主任、議事處處長、立法院顧問、副秘書長
國立空中大學兼任副教授、學科委員
國家文官學院「會議管理」、司法官學院「立法程序與技術」、「會議規範」講座
高普考基礎訓練講座
高普考、特考典試委員、特考典試委員長

著作
國會議事策略101
立法院職權行使法逐條釋論
行憲以來我國法律廢止之研究
立法理論與實務（合著）
兩岸立法制度（合著）

目錄
第一章　緒論
第一節　論題界定
第二節　分析架構
第三節　內容特色
第二章　議事規範
第一節　成文規範
第二節　不成文規範
第三章　議案之類別
第一節　憲法修正案與領土變更案及法律案
第二節　預（決）算案
第三節　戒（解）嚴案與緊急命令追認案
第四節　宣戰案與媾和案及條約案
第五節　行使同意權案與補選案
第六節　彈劾案與罷免案及不信任案
第七節　大赦案與重要決議案
第四章　議案之提出
第一節　提案主體
第二節　提出與撤回
第三節　議案屆期失效
第五章　議案之議決
第一節　委員會審查
第二節　院會審議
第六章　議案之復議與覆議
第一節　復議之運行
第二節　覆議權之行使
第三節　覆議與復議及法律修正之區別
第七章　各類議案處理情形之剖視
第一節　立法院處理各類議案之統計分析
第二節　立法院處理各類議案之案例剖析
第八章　結論
第一節　制度評估
第二節　改革建議
參考書目
附錄一　中華民國憲法及增修條文
附錄二　立法院組織法
附錄三　立法院各委員會組織法
附錄四　立法院職權行使法
附錄五　立法院議事規則
附錄六　立法委員行為法
附錄七　預算法
附錄八　決算法


表目次
表4-1　各國議會之提案主體
表4-2　立法院第五屆各提案主體提案情形表
表4-3 立法院第五屆及第六屆各會期撤回法案處理情形表
表6-1　立法院第五屆及第六屆復議案處理情形概述表
表6-2　立法院處理覆議案概述表
表7-1　第一屆至第九屆第六會期立法院通過各類議案情形表
表7-2 立法院處理八十四至一○八年度中央政府總預算案付委情形概述表
表7-3 中華民國一○八年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表－營業及非營業部分）審查分配表
表7-4 中華民國一○八年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表－營業及非營業部分）審查日程表
表7-5　立法院通過戒嚴案件概述表
表7-6　立法院通過同意案件概述表


圖目次
圖1-1 立法院審議議案程序圖（法律案、預算案、條約案部分）
圖1-2 立法院審議議案程序圖（緊急命令追認案、行使同意權案、覆議案、彈劾案、罷免案、不信任案部分）
圖1-3　立法院審議議案程序圖（其他議案部分）
圖1-4　完成委員會審查之議案列入院會流程圖
圖6-1　立法院處理復議動議流程圖