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本書是基於作者承擔的國家社科基金項目“農村最低生活保障制度推進政策研究”的結題報告,我國在推進農村低保制度過程中出現了:實施效果不理想,保障水平低、城鄉制度分割嚴重等問題。研究發現:保障標準的制定不科學、保障對象的認定不合理、保障資金責任分擔欠妥、制度管理的規範性不足、與相關制度的界限不明等制度設計是問題產生的根本原因。如何改變農村低保制度單純意義上的制度全覆蓋,如何真正發揮其保障農村貧困人口生存與發展權利的政策效能,這就不僅要在推進農村低保制度的過程中有效解決問題,還需要為完善低保制度,特別是城鄉統籌目標的最終實現做好各項必要的準備工作。
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