全球政治中的國際非政府組織(全2冊)（簡體書）

《全球政治中的國際非政府組織：套裝上下冊》探討並較為完整地展示了當前全球政治中的國際非政府組織概況，提供了關於國際非政府組織的基本知識，如國際非政府組織的概念、屬性、類型、活動方式、發展歷程，與主權國家、政府間國際組織、跨國公司等國際行為主體之間的關係；探討了其在全球治理熱點問題上的行動、策略、進展、影響、挑戰等問題，涉及安全、發展、環境與衛生等多個領域的議題。

張麗君，法學博士，現任華東師範大學政治學系副教授；主要研究領域為國際組織、公共外交，主要講授課程：全球政治中的國際組織、非政府組織與國際政治、國際政治理論：曾在澳大利亞新南威爾大學社會科學學院訪學，在《歐洲研究》《社會科學》《國際論壇》《華東師範大學學報》等期刊上發表論文：出版教材有《全球政治中的國際組織》（2017）。

在傳統國際政治中，主權國家被視為國際體系內最根本、最重要，甚至是唯一的國際行為主體，國際秩序的演變和發展由主權國家主導，主權國家是一切權力的來源。然而隨著時代的發展，國際政治已經不只是國家間政治，大量非國家行為體也參與到了國際政治中。特別是自20世紀後半期以來，國家之外的其他各種非國家行為體不論在數量規模、網絡密度，還是活動範圍上，都有了空前的發展，形成了稠密的跨國和國際社會關係網絡，有力地衝擊了傳統的“以國家為中心”的國際政治模式。
非政府組織是非國家行為體的重要組成，非政府組織的存在和發展使主權國家所處的國際環境發生了重要變化，自20世紀70年代以來，不斷有國內外學者探討國際政治中的非政府組織，並試圖解決以下問題：非政府組織在國際關係中是如何發揮作用的？它們對國際政治產生了什麼樣的影響？非政府組織參與國際進程是偶然的還是大量存在的？非政府組織對國際政治的影響是普遍的，還是局部的和個別的？哪些非政府組織可以對國際政治產生影響？它們在何種問題領域容易發揮影響？非政府組織在國際政治中試圖去抵制、誘導和約束著國家去做什麼和不做什麼，以及非政府組織影響國家的限度。
經過多年的發展和理論探討，非政府組織作為國際行為主體的重要性已經不容置疑。尤其進入21世紀以來，非政府組織不僅數量和規模迅速增長和擴大，而且從事國際事務的能力有了極大的提高。非政府組織對國際事務的參與遍及人類生活的各個層面：國際和平、地區安全、貧困治理、經濟發展、環境治理、人權保護、人道主義救援，等等。非政府組織廣泛介入國際事務使主權國家的外交議程和外交問題領域空前擴展，也對主權國家的外交造成巨大壓力；非政府組織常常對一個國家的外交行為和政策進行評價和判斷，可能成為國家樹立良好外交形象的重要媒介，也可能成為國家聲譽受損的直接起因。在此情形下，任何一個在意自己國際形象的國家都不可能忽視非政府組織的影響，非政府組織已經成為主權國家的重要交往對象，如何穩妥地拓展同國際非政府組織的關係，促進外交的全方位發展，已成為國家外交議程上的重要議題。
非政府組織與眾多政府間國際組織也形成了密切關係，通過機構機制、會議機制、論壇機制等體系，定期或不定期地參與國際事務，為政府間國際組織提供諮詢意見、建議和政策分析，為政府間國際組織起草文件、報告、協議，協助政府間國際組織實施發展項目和進行各種專業領域的評估工作；各種重大國際場合都少不了非政府組織的身影，從聯合國召開的兒童、環境、人權、人口、社會發展、婦女等議題的峰會，到其他專門性國際組織的國際裁軍、核安全、能源治理、債務減免、氣候行動會議，都有非政府組織參與；非政府組織正全方位、多角度地滲透進多邊外交領域，協助政府間國際組織推動國家進入國際議程，監督國家違反國際法的行為，促使國家履行其簽署的條約，促進國家遵守國際規則。
隨著非政府組織在國際政治地位和影響力的增強，關於非政府組織的爭議也越來越多，如：非政府組織在國際政治中的作用是正面的還是負面的？非政府組織在國際政治中是否是中立的，是代表全球利益還是狹隘的意識形態？在國際和平與安全問題上，非政府組織是促進了地區和平，還是導致地區形勢複雜化和地區不穩定？在貧困、環境、衛生等全球性問題的治理過程中，非政府組織與主權國家和政府間國際組織是共同協作，還是有所排斥，降低了效率？在國際政治中，許多問題因產生的背景和原因不同導致不同的結果，其複雜性常常是難以想像的，國際政治中的非政府組織也一樣，它們具有多面性，宗旨目標和行動方式五花八門，有廣泛關注人類共同利益，充滿理想主義的一面，但也存在著一些根深蒂固的不足和結構性問題，特別是起源於發達國家的非政府組織，深深印有西方文化的烙印，帶有西方的意識形態色彩，在國際政治中的負面作用受到頗多詬病。

上冊
第一章導論
第一節國際非政府組織的概念
一、什麼是非政府組織
二、國際非政府組織的“國際性”含義
三、國際非政府組織的國際法地位
第二節國際非政府組織的類型與活動方式
一、國際非政府組織的類型
二、國際非政府組織的活動方式
第三節國際非政府組織的發展歷程
一、國際非政府組織的早期發展
二、冷戰時期國際非政府組織的發展
三、冷戰結束以來國際非政府組織的發展
第二章國際非政府組織與其他國際行為體的關係
第一節國際非政府組織與主權國家的關係
一、國際非政府組織與主權國家關係的一般模式
二、國際非政府組織與發達國家政府的關係
三、國際非政府組織與發展中國家政府的關係
第二節國際非政府組織與政府間國際組織的關係
一、國際非政府組織與國際聯盟的非制度性合作
二、國際非政府組織與聯合國的關係
三、國際非政府組織與其他政府間國際組織的關係
第三節國際非政府組織與跨國公司的關係
一、跨國公司的概念與權力特徵
二、跨國公司與非政府組織作為國際行為體的區別
三、國際非政府組織與跨國公司的人權責任
四、國際非政府組織與跨國公司的環境責任
第三章國際非政府組織與世界和平的維護
第一節世界和平領域中的國際非政府組織
一、國際非政府組織致力於和平問題的起源及其發展
二、國際和平非政府組織的類型
第二節國際非政府組織與核軍控、核安全
一、國際非政府組織與冷戰時期的核軍控、核安全
二、國際非政府組織與冷戰後的核軍控、核安全
三、首屆核安全峰會以來國際非政府組織的核軍控、核安全
四、國際非政府組織在核軍控、核安全領域的影響與挑戰
第三節國際非政府組織與限制常規武器規範的形成及實施
一、國際非政府組織與《國際禁雷公約》的形成及實施
二、國際非政府組織與《集束彈藥公約》的形成及實施
三、國際非政府組織與《武器貿易條約》的形成及實施
第四章國際非政府組織與全球貧困的消除
……

下冊
第五章國際非政府組織與國際人權的保護
第六章國際非政府組織與全球環境治理
第七章國際非政府組織與全球衛生治理

參考文獻

一、國際非政府組織與國際聯盟的非制度性合作
國際非政府組織與政府間國際組織的關係始於國際聯盟（簡稱國聯），國際聯盟曾嘗試把非政府組織納入國聯體系，在其盟約的24條和25條中規定：“為國際社會的法制化”，應把那些“以促進健康、避免災難、減輕世界所遭受的苦難為目標”的非政府組織納入國聯的管理之下。1921年國聯理事會再次重申上述規定。
國際非政府組織與國聯的非制度性合作主要有三種，其體如下：
（一）通過非正式方式互相支持
非政府組織內部的一些決議可以發表在國聯的雜誌上，非政府組織被邀參加國聯的一些會議，在國聯一些委員會裡設置的技術顧問享有政府代表的權利，但沒有投票權。在這種條件下，非政府組織關注、支持國聯的工作和政策發展。與此同時，國聯關注、收集、公佈有關非政府組織的情報和信息，出版《關於國際組織工作信息》的季刊和《國際組織手冊》等。
（二）在主要領域展開合作
隨著非政府組織活動領域的擴展，國聯與非政府組織在重要領域，如在和平與裁軍、衛生、運輸、統計、難民、婦女和兒童權利，經濟、金融、貿易、商業展開了合作。在和平與裁軍方面，非政府組織參加了國聯理事會建立的裁軍臨時混合委員會，為和平解決國際爭端大會和1925年的《洛加諾公約》做了大量準備工作；在衛生方面，國際勞工組織和紅十字聯合會參加了國聯籌建衛生組織的會議；在運輸方面，鐵路管理國際聯盟參加了國聯主持的與鐵路、港口有關的討論大會，國際船商會、國際船運大會參加了國聯的海運委員會；在統計方面，國際統計學會參加了國聯的有關統計的國際合作會議；在難民方面，紅十字國際委員會等非政府組織參加了國聯幾乎所有的難民救助項目，致力於難民服務、反飢餓、減少疾病的工作；在婦女和兒童權利方面，“國際拯救兒童聯盟”提出兒童權利宣言，1924年得到國聯大會通過。
在經濟、金融、貿易、商業領域的合作就更為頻繁了。以國際商會為例，國聯的經濟和金融部門曾派代表參加國際商會（International Chamber of Commerce，ICC）的早期會議，並邀請國際商會參加國聯1920年在布魯塞爾召開的國際金融會議。在國聯1923年的簡化報關手續會議上，國際商會獲准派遣8名具備諮商能力的代表參加會議，提出的許多建議還被寫入了條約；在國聯1927年的廢除進出口限制的大會上，國際商會獲准派4名代表參加；1928年國際商會參加國聯會議，起草了雙邊稅收條約，建立了國聯財政會議；此外，國際商會還參與了國聯關於工業財產方面的討論、與國聯合作制定仲裁條約、協助國聯召開國際匯票會議、制定商法，國際商會捲入了國聯的許多經濟金融工作。除國際商會外，國際合作聯盟、國際工會聯盟、國際協會聯盟、國際勞工組織都參與了國聯的經濟、金融、貿易和商業活動。
（三）建立聯繫機構
國際聯盟在與非政府組織合作的相關領域還設立了一些聯繫機構。1921年國聯設立了專門機構，負責與紅十字國際委員會及該領域其他非政府組織的聯繫與合作，非政府組織在該委員會的邀請下，可為國聯提供健康方面的諮詢；1925年國際組織聯合委員會成立，“拯救兒童國際聯盟”參與其中進行旨在改善兒童教育和福利的工作；1927年國聯建立經濟諮詢委員會，國際商會在該委員會取得3個席位，並享有投票權。此外，“婦女兒童交通管制國際局”在國聯一個常設的“婦女兒童交通管制諮詢委員會”中取得了代表資格，“援助年輕婦女國際聯盟”在國聯的另一個名為“保護兒童、青年人”的常設諮詢委員會中享有一個顧問席位。
非政府組織雖然是以非正式的方式與國聯在有限的領域展開合作，但這種合作的意義卻十分重大：首先，非政府組織擺脫了單獨活動的孤立狀態，開始了進入國際體制的初步嘗試，參與更高級的政府間交往。其次，非政府組織取得了與其他國際組織合作的經驗，得到了政府間組織和各國政府的支持，在宗教、人權、商業等領域取得了成就。再次，非政府組織通過與國聯的聯繫，建立了非正式的通信網絡，形成了以北歐、北美為中心的公民社會組織網絡，影響逐漸擴散到英國、法國的附屬地及亞洲的日本、中國。
在當時的歷史條件下，儘管國聯與非政府組織的合作只是非制度性的，也足見國聯對非政府組織的重視。但是在1932年以後，非政府組織在國聯的活動開始收縮，只有少量的非政府組織參與國聯的事務，原因是國聯自身組織內部的原因以及國際局勢的緊張，對非政府組織無暇顧及，態度也較為冷漠，二戰開始後國聯名存實亡，非政府組織與國聯的聯繫就更少了。
二、國際非政府組織與聯合國的關係
（一）聯合國經社理事會諮商制度的形成與發展
1.聯合國經社理事會諮商制度的提出
在聯合國建立之初，非政府組織就參與了相關事務。1944年反法西斯盟國勝利在望，為了協調戰後國際關係，美英蘇在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園舉行會議，討論戰後聯合國的組織機構，非政府組織也在國際社會呼籲關注聯合國的建立；1945年來自世界各地（主要是西方國家）的非政府組織代表應邀出席舊金山制憲大會，再次呼籲國際社會支持聯合國的建立，同時也提出在製定《聯合國憲章》時要反映非政府組織的立場。
《聯合國憲章》第71款對非政府組織的要求做了回應，該條款授權聯合國經社理事會同那些與該理事會所管理的事務有關的非政府組織進行磋商並做出適當安排。這是國際法上首次正式承認國際非政府組織的存在，成為非政府組織在聯合國獲得諮商地位的法律依據。儘管法律依據在1945年就提出來了，但非政府組織在經社理事會的諮商制度的形成卻花了很長時間。
……