日本的統治結構 ：從官僚內閣制到議會內閣制

不管人民怎麼投票，永遠都是自民黨執政，沒有政黨輪替的民主可以稱為民主嗎？
議會內閣制？總統制？到底哪個制度比較適合日本的現代政治呢？

戰後日本政治在獨特的官僚內閣制之下，政治人物無法大膽發揮領導能力，甚至出現導入總統制的意見。不過，日本在1990年代之後展開一連串改革，以賦予首相高於美國總統的權力等方式，試圖將日本國內體制改為日本國憲法所追求的議會內閣制。本書透過議會、內閣、首相、政治人物、官僚、政黨等議會內閣制的基礎，從歷史及國際比較觀點著手，分析日本這個國家的統治體制。

飯尾潤
1962年（昭和37年）出生於神戶市，畢業自東京大學法學部，並修畢東京大學研究所法學政治學研究科博士課程，取得博士（法學）學位。經歷埼玉大學研究所政策科學研究科助理教授、政策研究大學院大學助理教授等職務，目前擔任政策研究大學院大學教授，專攻政治學、現代日本政治論。因本書獲得第29屆三得利學藝獎（政治‧經濟部門）、第9屆讀賣‧吉野作造獎。
著作：『民営化の政治過程』（東京大学出版会，1993年）
『政局から政策へ』（NTT出版，2008年）
『現代日本の政策体系』（ちくま新書，2013年）
編著：『政権交代と政党政治』（中央公論新社，2013年）
共同編著：『政治を生きる』（中公叢書，2012年）
『「災後」の文明』（阪急コミュニケーションズ，2014年）

前言

第一章 官僚內閣制
1 內閣制百年與日本國憲法的制定
2 戰前日本的內閣制度
3 何謂議會內閣制
4 偏離正軌的日本政治
5 內閣總理大臣與分擔管理
6 形式化的內閣會議
7 官僚內閣制的束縛

第二章 省廳代表制
1 日本型多元主義論與官僚制
2 日本官僚制的特質
3 堆積木式的決策
4 政策的綜合調整
5 中央政府與地方政府的關係──集權融合體制
6 深層滲透的國家
7 依管轄範圍而異的利益媒介系統

第三章 政府、執政黨二元制
1 何謂「執政黨」
2 執政黨的政策審議機構
3 合議（互相商議）對象的國會議員
4 族議員的興盛
5 派閥與政治家人事的制度化
6 政治家與官僚的角色交錯

第四章 無政黨輪替的政黨政治
1 議會內閣制與政黨政治
2 一黨獨大制
3 無目標政權
4 形式化國會
5 在野黨曖昧不明的機能
6 基礎薄弱的政黨與彙整民意功能

第五章 統治結構的比較─議會內閣制與總統制
1 權力集中與分散
2 政官關係
3 多數派民主政治與比例代表制民主政治

第六章 議會內閣制的確立
1 日本政治欠缺什麼
2 議會內閣制如何運作
3 近年因政治、行政改革而生的結構變化
4 尚未解決的改革課題

第七章 政黨政治的侷限與意義
1 兩院制
2 官僚制度的重建
3 司法的活化
4 國家主權的瓦解
5 議會內閣制與政黨政治的未來


後記
主要參考文獻