警察法規基礎講義

本書是從作者多年來在中央警察大學講授警察法規的上課PowerPoint教材予以文字化而來。主要提供給初次學習警察法規的學生，例如警大生、警專生，以及一般大學畢業想要報考警察特考（外軌）的學生使用。當然，現職警察同仁也可以從本書中找到可供思考、解決實務問題之參考答案。

為了便利初學警察法規的學生，能更容易理解本書的內涵，不採用過於艱澀的法學論述方式，而是依照個別警察法規範進行最簡便的大綱編排，並分別加以解說；同時，透過〔案例〕解析，盡量以淺顯易懂的方式來呈現，而後針對須要進一步研究的地方，再以〔深入研究〕的方式，提出問題點供讀者思考。此外，本書亦在適當處所放入一些歷屆特考考題，讓讀者能即時自我測驗學習成效。

陳景發

現職
．中央警察大學法律學系副教授
學歷
．台灣警察專科學校畢業
．中央警察大學法學士、法學碩士
．日本東北大學法學碩士
．國立中正大學法學博士
經歷
．台中縣警察局警員
．保安警察第一總隊分隊長
．內政部警政署組員
．中央警察大學法律學系助教、講師、助理教授
著作
．警械使用之法的制約，元照，2021年2月初版
．從人權保障觀點論我國集會遊行之法問題，元照，2021年3月初版

自　序

第一編　警察法
　第一章　警察之概念／2
　第二章　警察任務
壹、警察任務之概念／10
貳、警察任務與其他行政機關任務之劃分／13
參、職務協助／15
肆、警察補充性原則／20
　第三章　警察組織
壹、警察機關與警察人員／24
貳、日本之警察機關與警察人員／40
參、警察組織法與警察作用法／47
肆、警察機關之管轄權／50
　第四章　警察作用
壹、警察立法／58
貳、警察處分／64
參、警察強制／71
肆、警察事實行為──任意手段與強制手段／73
　第五章　警察救濟
壹、一般行政救濟概述／76
貳、警察法規特別規定的行政救濟／86
參、警察法規特別規定的國家賠償／95
肆、警察法規特別規定的損失補償／97

第二編　警察職權行使法
　第一章　本法之制定經過／102
　第二章　總　則
壹、立法之性質與定位／106
貳、名詞定義／111
參、比例原則、程序正義原則／114
肆、職權行使之程序／116
伍、救助或救護義務／118
　第三章　身分查證及資料蒐集
壹、行政調查序說／120
貳、身分查證／126
參、身分查證措施／142
肆、交通工具攔檢／150
伍、對集會遊行及其他公共活動之攝影蒐證／171
陸、裝設監視器／173
柒、跟　監／175
捌、線　民／178
玖、通知到場／182
拾、治安顧慮人口查訪／184
拾壹、資料之傳遞、利用與銷毀／187
　第四章　即時強制
壹、即時強制之概念／192
貳、對人的管束／196
參、對物之扣留／201
肆、對土地、住宅、建築物、物品之使用、處置或限制使用／205
伍、對住宅、建築物或其他處所之進入／206
陸、對人、車之驅離或禁止進入／208
柒、概括條款／209
捌、警察補充性原則／211
　第五章　救　濟／213

第三編　警械使用條例
　第一章　警械使用權限之發動要件
壹、使用警械所應遵守之正當程序／217
貳、使用警棍指揮、制止之要件／221
參、使用警槍之要件／226
肆、使用其他經核定之器械之要件／246
伍、使用迫擊砲等火砲之要件／249
　第二章　各種使用警槍類型之適法性考察
壹、基於警告目的之用槍──警告射擊／250
貳、犯人拒捕、脫逃時之用槍／255
參、危害現實化前之防衛用槍／259
肆、致命射擊之容許性問題／265
　第三章　警察使用警械之阻卻違法事由／269
　第四章　違法使用警械之國賠責任問題
壹、使用警械之國家責任體系概述／272
貳、警械使用之國賠成立要件／277
參、警械使用之國賠請求程序／284
肆、其他相關問題釐清／285
　第五章　警械種類規定的妥適性
壹、現行法有關警用器械種類之規定／291
貳、警察機關配備火砲與特殊槍械之妥適性／297

第四編　集會遊行法
　第一章　集會遊行之相關概念
壹、集會遊行法之規範定位／302
貳、集會遊行之意義／305
參、集會遊行之主管機關／311
肆、集會遊行之型態／314
伍、集會遊行之和平本質／317
　第二章　集會遊行之事前規制措施
壹、禁制區／321
貳、許可制與報備制／326
參、附帶限制事項／342
　第三章　集會遊行之事中規制措施
壹、警告、制止與命令解散／345
貳、危安物品之限制攜帶／350
參、對集會遊行之監控／353
　第四章　集會遊行之事後規制措施／355
　第五章　集會遊行與表現自由
壹、表現自由之意義／360
貳、表現自由之機能與優越地位／361
參、二重基準（double standard）理論／362
肆、事前抑制禁止理論／363
伍、明確性理論／366
陸、表現內容之規制與表現內容中立之規制／368
　第六章　集會遊行與公共論壇理論
壹、公物理論下之公共設施利用課題／372
貳、公共論壇理論之概念、類型與問題點／377
參、我國司法實務概況／380
肆、案例探討／382
　第七章　不服集會遊行決定之救濟
壹、申復之期限與申復受理機關／388
貳、對申復之處理／390
參、不服申復決定之救濟方法／391
　第八章　違反本法受罰鍰處罰之執行／395

第五編　社會秩序維護法
　第一章　本法之相關程序內容
壹、管　轄／398
貳、警察機關之調查與移送程序／412
參、法院之審問調查程序／421
肆、案件之裁處／422
伍、救濟程序／428
陸、處罰之執行／431
　第二章　本法之相關實體內容
壹、處罰法定原則／440
貳、從新兼從輕原則／446
參、本法之效力／447
肆、本法用語之解釋／449
伍、解散、檢查命令、禁止及勸阻之法定程式／461
陸、違反行為之成立要件／462
柒、違反行為之狀態／479
捌、違反行為之法律效果／485

第六編 行政執行法
　第一章　行政執行之概念與基礎事項
壹、行政執行之概念／494
貳、法治國家對行政執行之拘束／496
參、行政執行之基礎事項／497
　第二章　關於公法上金錢給付義務之強制執行
壹、公法上金錢給付義務之強制執行之意義／509
貳、執行要件／511
參、執行程序／514
肆、對遺產的強制執行／514
伍、執行方法／517
　第三章　關於行為或不行為義務之強制執行
壹、行為或不行為義務之強制執行概述／533
貳、間接強制方法／536
參、直接強制方法／553
肆、執行方法之轉換／559
　第四章　即時強制／561