冷戰後美國的非洲資源政策：美國利益與剛果(金)資源戰爭關係研究（簡體書）

本文通過1982—2014年美國與剛果民主共和國[簡稱剛果（金）]資源政策與資源戰爭之間的研究，揭示冷戰後美國的非洲資源政策。作者認為，從政策制定角度看，跨國公司、非政府組織、智庫、學術機構和媒體等在制定資源政策中起了各自的作用；從政策實施角度看，美國主要通過尋找當地代理人的方式實現其目的。這些政策及其實施過程對剛果（金）的發展帶來了極大的負面影響。美國為控制剛果（金）的自然資源和礦產資源，進行連續性周期資源戰爭，給剛果人民帶來嚴重的政治、經濟和人道主義災難。

龍剛(Antoine Lokongo)，剛果（金）知名學者。

本書對戰後美國美洲能源政策做了比較深入的研究，認為美國掠奪性能源政策加重了非洲的貧困，並給非洲國家帶來嚴重的社會經濟問題。本書作者來自於剛果（金），其提出的問題值得關注非洲局勢和美國對外政策的讀者深思。

本書導論部分主要介紹研究的緣由和重要性，以及研究重點和主要內容。筆者是一位來自剛果民主共和國［以下簡稱剛果（金）］的公民，在本書中表達了對於本國人民的擔憂。事實上，在有些國家看來，剛果（金）擁有豐富的自然資源，但是卻不懂得如何利用這些資源，也沒有自己的開發計劃，這也是當下非法開采這些資源在剛果（金）大行其道的原因。因為國家權威的缺位，普通大眾仍是剛果（金）軍隊和其他各種武裝組織暴行的受害者，腐敗持續存在於各級政府的政治和經濟領域，人民深受其害，剛果（金）似乎仍是一個無主權身份的國家（這完全歸因於其內部因素）。
由於這些內部因素，剛果（金）仍然是落後的和不發達的。大多數從事非洲研究的學者認為，地球上複雜的地方可能是中部非洲。剛果（金）被稱為是目前已知的中非國家中受暴力侵襲嚴重的國家。當然，剛果（金）人無疑應當為在自己國家發生的事情負責。不過也有許多來自西方的因素，特別是美國的利益（這也是本書的研究物件）在經濟、政治和社會方面對剛果（金）產生了影響。本書認為，外部因素滋生內部因素，就剛果（金）所處的困境而言，外部因素較之內部因素是更具影響力的關鍵因素。
因此，筆者首先界定書中的兩個重要概念：美國利益和資源戰爭。美國學者塞繆爾·亨廷頓（Samuel P． Huntington）這樣定義“美國利益”：“國家利益是指對於全體或大多數美國人而言至關重要的公共產品；真正涉及國家的生死攸關的利益是指他們願意付出鮮血和財富去保護的東西。國家利益通常包括安全與物質層面，以及道德與種族層面。”因此，1996年美國國家利益委員會報告確定了五個核心國家利益：（1） 防止大規模殺傷性武器攻擊美國；（2） 防止歐洲或亞洲出現敵對性霸權；（3） 防止敵對勢力侵犯美國邊境或控制海洋；（4） 防止全球貿易、金融市場、能源供應和環境體系的崩潰；（5） 確保美國盟友的生存。
筆者認為，美國並沒有而且將來也不會受到來自剛果（金）的恐怖主義的威脅，相反，本書將證明，美國控制剛果（金）豐富的戰略礦產資源的目的是防止美國全球貿易、金融市場、能源供應和環境體系的崩潰。
美國經常使用其政治、經濟、文化、意識形態、外交和軟實力來維護自己的利益。為此，美國精心地制定能維護其外交利益的政策。實際上，美國的外交政策（或計劃）和美國的利益是密不可分的。2000年，美國國務卿康多莉扎·賴斯撰文指出：“美國外交政策應重新聚焦於國家利益，其主要任務應包括：（1） 確保能投放和能充分展示具有威懾力的美國軍事力量；（2） 阻止戰爭；（3） 贏得戰爭；（4） 以有力的手段保衛國家利益，通過自由貿易和穩定的國際貨幣體系來促進經濟增長和政治開放；加強和那些與美國有共同價值觀的盟友的緊密關係，使之共同承擔促進和平、繁榮與自由的責任；（5） 集中美國的外交資源全面發展與那些能塑造國際體系的大國的關係；應對流氓國家和不友好國家的威脅。筆者的本項研究將表明，這裡由康多莉扎·賴斯提到的“美國的投放力量”，主要針對像剛果（金）等自然資源和礦產資源豐富的國家。
另外，美國學者卡倫·奧康納和拉裡·薩巴托等人把美國的外交政策等同於美國政府為了其海外國家利益而采取的行動，以確保美國人的安全、福祉以及美國的經濟實力和競爭力。
筆者認為，這樣的行為導致了持續的戰爭，涉及了美國的軍事工業復合體和跨國公司，後者代表了美國的海外利益。而戰爭是美國使用的好策略以保障其海外利益。事實證明，戰爭越來越成為美國的生命線，一旦那些目前正在為美國爭取利益的戰爭（例如伊拉克、阿富汗、利比亞等）平息下來，美國將不失時機地投入其他戰爭或在其他地區誘發新的衝突。筆者將列舉相關的事實來證明美國的國外利益和國外的戰爭是交織在一起的：
在2012年1月五角大樓發布的新《防衛戰略指南》的導言中，美國總統巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）對美國為什麼要“維持其全球領導地位及其軍事優勢”做出了解釋。在該導言中奧巴馬認為，“9·11恐怖襲擊”後隨著伊拉克戰爭和阿富汗戰爭接近尾聲以及防務體系的終重組行動，美國發現自己正處於“戰略轉折點”，面臨著新的挑戰和機會，特別是美國如何加強其在“臨界區域”的亞太區的軍事存在，即東移至亞洲來再平衡美國的軍事能力。在2011年10月作為國防部長次訪問日本的時候，萊昂·帕內塔（Leon Panetta）就明確宣布美國準備推進實施《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》防衛戰略指南。帕內塔表示，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭接近尾聲是美國軍事的轉折點，這意味著美國現在必須集中精力應對即將來臨的威脅，如中國正在增長的軍事力量。
2011年11月，美國國務卿希拉裡·克林頓（Hillary Clinton）也解釋說：“美國會重視我們的軍隊在保護這一地區（亞太地區），其中包括在日本和韓國的5萬多名軍人和婦女中所發揮的作用。由於該地區的局勢發生了變化，我們必須改變自己力量布局，以確保其分布合理、行動迅速和政治上的承受能力。更加廣泛分布的軍事存在無論在對威脅作出威懾和反應，還是在為人道主義任務提供支持方面，都具有切實的優勢。”
資源戰爭是指圍繞擁有或獲取關鍵性和/或有價值的資源而展開的衝突。資源戰爭可能采取多種形式，其中包括從領土爭端和內部衝突到地區權力斗爭，盡管從本質上而言，資源戰爭具有國內屬性，但其可能跨越國境，且經常為國際行為所引發。④筆者認為這個定義適用於剛果（金）的情況。
如前所述，本書主要關注的是美國在冷戰末期和冷戰結束後對剛果（金）的經濟、政治，甚至軍事和企業政策，以及這些政策在何種程度上與每個階段的資源戰爭相關聯。
事實上，從1982年到2013年，美國對剛果（金）采取了四大政策，而這四個政策恰好與剛果（金）的四次資源戰爭相對應（筆者之所以決定調查這段時間是因為在這段時間內美國所經歷的重大歷史事件）：（1） 20世紀70年代的能源危機；（2） 美國從1982年開始的嚴重經濟衰退；（3） “華盛頓共識”——即IMF和世界銀行強加給非洲國家的結構調整政策，然而當時美國在東亞地區，特別是在日本，容忍了經濟民族主義、貿易保護主義和國家干預主義；（4） 2008年全球金融危機。美國如何處理這些危機直接或間接地影響了剛果（金），這就是本書的研究內容。

導論 
章 美國—剛果(金)關係的歷史概覽
節 奴隸貿易與殖民瓜分時期
第二節 美國在剛果殖民地的利益
第三節 剛果獨立時期至冷戰結束前後的資源掠奪
第四節 本章結論
第二章 美國的剛果(金)政策:地緣政治與經濟利益的互動(1982—1997)
節 “鈷:政策方案和戰略礦產”及其導致的戰爭
第二節 “剛果重建方案”及其導致的戰爭
第三節 本章結論
第三章 美國的剛果(金)政策:奧巴馬的新計劃(2006—2014)
節 “剛果民主共和國救濟、安全和民主促進法”及其導致的戰 
爭
第二節 “南斯拉夫式或蘇丹式的解決方案”及其導致的戰爭
第三節 本章結論
第四章 美國的剛果(金)政策與剛果(金)政治制度的相關性 
(1982———2014)
節 “鈷:政策方案和戰略礦產”與蒙博托政權
第二節 “剛果重建方案”與洛朗·卡比拉政權:矛盾與衝突
第三節 “奧巴馬剛果法案”與“一加四”失敗國家的試驗模式
第四節 “南斯拉夫式或蘇丹式的解決方案”與約瑟夫·卡比拉的民 
選政府
本章結論
第五章 本書結論
節 研究發現
第二節 本章結論
第三節 未來研究的方向和可能的領域
第四節 建議部分
參考文獻
致謝