商品簡介
本書聚焦食品安全、食品營養、食品消費、食品監管及食品產業發展的社會關注熱點焦點，跟蹤食品行業年度熱點輿情案例，縱深剖析案例中的重點難點痛點，普及相關政策法規、行業標準、食品安全健康知識，並就完善市場監管、加強企業內控、防範和應對輿情風險等方面展開多學科、多維度、多視角的探討，助推我國食品消費和食品產業健康發展。
作者簡介
張永健，中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任，長期從事食品藥品產業和健康產業的發展與監管等方面研究，直接參與國家食品藥品管理體制、監管體制改革的頂層設計，參與食品藥品領域一些重大政策、法規和產業規劃的制定。董國用，中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心副主任，長期從事食品領域產業和企業的發展研究。郭良，新華網食品和三農頻道主編、食品辟謠聯盟副秘書長，有十多年食品和三農領域工作經驗。
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中國食品行業TOP50熱門輿情事件的年度大盤點，提升全民食品安全素養的通俗科普讀物
序
長期以來，食品安全、食品營養、食品消費、食品監管以及食品產業的發展等一直是社會關注的焦點和熱點之一，也是輿情關注的焦點和熱點。2016年，中國社會科學院工業經濟研究所食品藥品產業發展與監管研究中心（以下簡稱“中心”），在重點研究課題“中國食品產業發展研究”下專門成立了“中國食品行業輿情與品牌傳播研究”課題組，對我國食品行業輿情進行持續的跟蹤研究，希望通過這些研究，更深入了解食品行業輿情全貌、事件縱深背景、典型案例剖析、輿情對品牌的影響、企業對輿情風險的防範與應對等，並在此基礎上探討其特點與規律。
自2016年啟動了食品行業年度輿情分析研究工作後，2021年開始，“中心”醞釀對食品行業年度重大輿情事件進行系統梳理和分析。通過梳理和分析發現，從全網信息看，自2016年以來，每年食品相關輿情始終在7000萬條至13000萬條，總量在高位徘徊。從媒體覆蓋、區域覆蓋、話題覆蓋、人群覆蓋、子產業覆蓋等看，均表現出明顯的基本信息結構相對穩定和新興領域迅速觸達的特點。
2021年，“中心”牽頭啟動的2019—2020中國食品行業輿情案例研究，以2020年為主，兼顧2019年的原則，根據媒體報道量等初步篩選出近百個候選案例，一方面由新華網等公開進行網民投票，另一方面“中心”組織食品領域的專家投票。先後有35700余位網民、102位專家參與投票，通過公眾和專家投票結合的方式，最終按照投票數量的多少，客觀排列出2019—2020年的50個食品輿情案例。
對2019—2020年食品行業50個輿情案例投票結果的研究發現，公眾和專家對輿情案例的判斷，具有求大同、存小異的明顯特徵。其中，排名前10的輿情案例，公眾與專家投票結果如下。
公眾投票結果依次為：
（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布；
（2）13部門聯合開展整治保健市場亂象“百日行動”；
（3）7 部委聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》；
（4）《中共中央 國務院發布關於深化改革加強食品安全工作的意見》發布；
（5）市場監管總局印發《乳制質量量安全提升行動方案》；
（6）湖南永興蛋白固體飲料冒充特醫奶粉；
（7）《食品生產許可管理辦法》公布施行；
（8）《2019 年度食品安全國家標準立項計劃》啟動；
（9）漢堡王用過期麵包做漢堡事件；
（10）市場監管總局發布《保健食品標注警示用語指南》和《保健食品原料目
錄與保健功能目錄管理辦法》。
專家投票結果依次為：
（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布；
（2）《中共中央 國務院發布關於深化改革加強食品安全工作的意見》發布；
（3）13 部門聯合開展整治保健市場亂象“百日行動”；
（4）第二屆食品安全國家標準審評委員會成立；
（5）湖南永興蛋白固體飲料冒充特醫奶粉；
（6）《食品生產許可管理辦法》公布施行；
（7）7 部委聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》；
（8）《2019 年度食品安全國家標準立項計劃》啟動；
（9）市場監管總局發布《保健食品標注警示用語指南》和《保健食品原料目錄
與保健功能目錄管理辦法》；
（10）《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》發布，關閉“ 職業索賠”投訴
之門。
可以看出，在前10 個輿情的選擇中，專家和公眾對8 個輿情的認知一致，僅有
2 個不同，分別為，公眾關注了“ 市場監管總局印發《乳制質量量安全提升行動方
案》”“ 漢堡王用過期麵包做漢堡事件”，而專家關注“ 第二屆食品安全國家標準審
評委員會成立”“ 《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》發布，關閉‘職業索賠’
投訴之門”。
研究表明，隨著食育等進一步深入，全民健康素養等進一步提高，公眾和專家
對食品相關認知相向而行，顯示出一定程度的趨同。研究數據反映出6 個特點和基
本認識：
一是在公眾與專家投票前10 名中，共識達到了80%，差異為20%，主要關注的是制度建設、政策法規、監管與治理和食品安全標準建設。
二是在公眾與專家投票前10 名中，共同關注的品類是乳制品和保健食品。
三是公眾與專家投票後10 名中，共識為70%，差異為30%。
四是公眾與專家投票後10 名結果顯示，對企業的投資行為和一些特別的經營
行為均不太關注。
五是無論投票前10 名和後10 名，公眾與專家之間形成了比較廣泛的共識，而
如此廣泛的共識在之前是不多見的，說明信息公開背景下，廣泛、深入和持續的交
流溝通有助於共識的達成。因此，對於“公眾與專家對立”的說法是值得商榷的。
六是好的管理一定是有效的管理，有效與共識密切相關。共識越充分、共識度
越高，自覺性就越高，社會效益就越好，各相關主體就越會相向而行，就會形成正
和博弈，實現官產學研媒的共贏。
“ 中國食品行業輿情與品牌傳播研究”是一項長期持續的研究項目，為了做好
這項研究，從保持連續性和可比性的要求出發，課題組為此專門搭建了模型，這個
模型從7 個基礎維度和50 個點位（要素）對食品領域的輿情進行跟蹤監測，對食品
生產中的18 個行業進行重點跟蹤監測和研究，研究成果以兩年為一個周期出版發
布，因此，這項研究也具有一定的史料性。
我們希望，本書的出版能對相關的管理者、科研工作者、食品企業管理人員和
媒體工作者乃至關注食品行業輿情的讀者有所裨益，讀者的關注和支持是我們進一
步做好這項研究的動力。
張永建
2023 年11 月
目次
目 錄
案 例 一 《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》發布 1
案 例 二 《中華人民共和國食品安全法實施條例》公布 8
案 例 三 第二屆食品安全國家標準審評委員會成立 16
案 例 四 《2019年度食品安全國家標準立項計劃》啟動 22
案 例 五 13部門聯合開展整治保健市場亂象“百日行動” 30
案 例 六 7部委聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》 37
案 例 七 市場監管總局發布《保健食品標注警示用語指南》和《保健食品
原料目錄與保健功能目錄管理辦法》 45
案 例 八 市場監管總局印發《乳制質量量安全提升行動方案》 52
案 例 九 《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》發布，關閉“職業索賠”
投訴之門 57
案例十 《食品生產許可管理辦法》公布，申請食品生產許可將更規範 64
案例十一 政府部門加強疫情防控期間食品安全監管工作 69
案例十二 《新型冠狀病毒感染的肺炎防治營養膳食指導》發布，國家衛生
健康委重點指導三類人群營養膳食 75
案例十三 瑞幸咖啡財務造假被退市 80
案例十四 海底撈復工後漲價遭吐槽 86
案例十五 湖南永興蛋白固體飲料冒充特醫奶粉 92
案例十六 漢堡王用過期麵包做漢堡事件 99
案例十七 娃哈哈妙眠酸奶飲品被質疑傳銷 105
案例十八 85 度C制售“早產”蛋糕被罰3 萬元 110
案例十九 餓了麼響應“算法致外賣騎手成高危職業” 115
案例二十 網友吐槽狗不理味差價貴遭遇店家追責警告 123
案例二十一 光明乳業廣告因用不準確地圖被罰 129
案例二十二 海天醬油被曝生蛆 133
案例二十三 馬鞍山雨潤食品公司一年被罰3 次 138
案例二十四 農夫山泉被質疑毀武夷山國家公園林區 143
案例二十五 椰樹集團“花式”招聘引發爭議 148
案例二十六 鹽津鋪子、三只松鼠、董小姐等薯片被檢出丙烯酰胺 154
案例二十七 “天使之橙”自動販賣機引發食品安全爭議 160
案例二十八 外婆家、西貝莜面村、華萊士等被曝光餐飲衛生問題 165
案例二十九 法院認定“茅臺國宴”商標不予核準注冊 171
案例三十 洽洽食品在北京、廣州兩地同日上“黑榜” 175
案例三十一 達利涉嫌虛假宣傳被罰款 181
案例三十二 拉杜藍喬食用油非嬰幼兒專用食品被責令停售 187
案例三十三 “網紅食品”奧雪雙黃蛋雪糕連續三次被檢出微生物超標 192
案例三十四 品牌開發酒亂象引發輿情關注 198
案例三十五 江蘇曝“過期學生奶”，業內建議設黑名單制 206
案例三十六 同仁堂就回收過期蜂蜜發公告：子公司監管不到位 211
案例三十七 香港無印良品餅幹測出致癌物 216
案例三十八 上海梅林等18 家企業起訴39 健康網，欲“為罐頭正名” 222
案例三十九 證監會依法對獐子島公司信息披露違法違規案作出行政處罰 227
案例四十 廣州市場監管局通報“辛巴直播帶貨即食燕窩”事件 234
案例四十一 雀巢確認出售銀鷺花生牛奶和八寶粥業務 240
案例四十二 聯合利華斥資1 億歐元在江蘇太倉打造旗艦型食品基地 246
案例四十三 “ 3·15”晚會曝即墨海參養殖放敵敵畏 252
案例四十四 國家衛生健康委、市場監管總局聯合發布42項新食品安全國家標準 258
案例四十五 權健事件引發保健行業整頓 264
案例四十六 百事公司成功收購百草味 272
案例四十七 新乳業完成收購寰美乳業60% 股權 278
案例四十八 市場監管總局公開征集保健食品功能目錄意見 284
案例四十九 雞西酸湯子中毒事件致死9 人的警示：慎吃酵米面類食品 289
案例五十 廣西疾控通報村民食用“哄搶榴蓮”中毒真相：感染副溶血性弧菌 294
後 記 298
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